Решение от 24 июня 2014 года №2-539/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 июня 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 539/2014 по исковому заявлению Макаренко ФИО9 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макаренко И.Г. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с вышеназванным иском, указав, что ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно решением комиссии от 14.05.2014 года, полагал данный отказ незаконным, периоды работы с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года, с 08.01.1980 года по 09.05.1983 года, с 10.05.1983 года по 31.05.1992 года в должности электрогазосварщика в Ивановском ремонтно-механическом заводе, с 23.02.1994 года по 28.04.1995 года в должности электрогазосварщика УМР № 2 треста «Казцентрэнергострой» не обоснованно не включены в специальный стаж по Списку N2, поскольку они подтверждены записями в трудовой книжке, должны учитываться по ранее действовавшему законодательству, документально подтвердить характер работы не может по причине отсутствия архивных документов, просил признать решение ГУ УПФ РФ по Калачинскому району незаконным, включить периоды работы с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года, с 08.01.1980 года по 09.05.1983 года, с 10.05.1983 года по 31.05.1992 года в должности электрогазосварщика в Ивановском ремонтно-механическом заводе, с 23.02.1994 года по 28.04.1995 года в должности электрогазосварщика УМР № 2 треста «Казцентрэнергострой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 08.05.2014 года.
 
    В дальнейшем истец дополнил исковые требования, к ранее предъявленным просил обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району включить в специальный стаж период прохождения службы по призыву с 24.10.1977 года по 01.11.1979 года.
 
    В судебном заседании истец Макаренко И.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что имея квалификацию электрогазосварщика в указанные периоды работал на ручной электрической и газовой сварке, в Ивановском РМЗ было сварочное производство, изготавливали металлоконструкции, работали полный рабочий день, справки, уточняющие особый характер работы представить не может в связи с отсутствием данных в архивных фондах.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Фролова Е.Г., действующая по доверенности, исковые требования истца Макаренко И.Г. не признала, пояснила, что Макаренко И.Г. имеет необходимый для назначения пенсии общий стаж работы, при этом, специального стажа работы не имеется, указанные истцом периоды работы не включены в специальный стаж по причине отсутствия доказательств характера работы и полной занятости.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к нижеследующему.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Как указано в ст. 7 данного Закона, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма – п. 1 ст. 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Пункт 1 названной выше статьи содержит 15 подпунктов, охватывающих соответственно 15 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
 
    В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины). В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу Макаренко И.Г., имея квалификацию электрогазосварщика, был принят на работу электросварщиком на Ивановский ремонтно-механический завод, где работал с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года, уволен в связи с призывом на военную службу (приказ № 162к от 21.10.1977 года), проходил службу по призыву с 24.10.1977 года по 1.11.1979 года, 08.01.1980 года вновь был принят на работу сварщиком на Ивановский ремонтно-механический завод, 1.06.1992 года переведен там же плотником, 4.01.1993 года уволен по переводу (приказ № 3к от 11.01.1993 года), в период с 23.02.1994 года по 28.04.1995 года работал в должности газоэлектросварщика УМР № 2 треста «Казцентрэнергострой» (приказы № 5-к от 23.02.1994 года, № 28-к от 28.04.1995 года).
 
    Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, впервые заполненной 04.10.1977 года на имя Макаренко И.Г. (л.д.6-11).
 
    08.05.2014 года Макаренко И.Г. обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району по вопросу назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы, однако согласно протокола № 119 от 14.05.2014 года было установлено наличие страхового стажа 34 года 10 месяцев 25 дней, стажа на соответствующих видах работ отсутствует, при необходимом стаже на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев, отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года, с 08.01.1980 года по 09.05.1983 года, с 10.05.1983 года по 31.05.1992 года в должности электрогазосварщика в Ивановском ремонтно-механическом заводе, с 23.02.1994 года по 28.04.1995 года в должности электрогазосварщика УМР № 2 треста «Казцентрэнергострой» в связи с не подтверждением особых условий - вида выполняемой сварки, а также не подтверждением полной занятости, непоименованием профессии «Сварщик», в назначении пенсии в связи с недостаточностью необходимого специального стажа отказано.
 
    Между тем, такой отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в зачете работы в специальный трудовой стаж по указанным основаниям в части не соответствует требованиям закона.
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Тем самым, законодательство Российской Федерации на день рассмотрения дела судом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).
 
    В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, действующим в настоящее время, работа по профессии код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000- 19756- «газосварщики», код позиции 23200000-19756- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
 
    Как следует из положений, ранее действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии – «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида работ, поскольку Списком № 2 1956 года при указании профессии электросварщика виды работ не были предусмотрены.
 
    Кроме того, в указанном Списке № 2 1956 года указания на занятость в течение полного рабочего дня при работе по профессии «электросварщики и их подручные» отсутствовали.
 
    Согласно сведений трудовой книжки в период с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года, с 08.01.1980 года по 1.06.1992 года работал электросварщиком на Ивановском ремонтно-механическом заводе.
 
    При указанных обстоятельствах, исключение из подсчета специального стажа периодов работы Макаренко И.Г. с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года (19 дней), с 08.01.1980 года по 01.01.1992 года (11 лет 11 месяцев 24 дня) в должности электросварщика в Ивановском ремонтно-механическом заводе не основано на законе, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Между тем, истцом документов, подтверждающих характер работы и постоянную занятость на работе с вредными и тяжелыми условиями в иные оспариваемые истцом периоды, исключенные из специального стажа при обращении в ГУ УПФ РФ 08.05.2014 года не представил, в дальнейшем истцом не было представлено таких доказательств и при рассмотрении дела судом.
 
    Согласно представленных архивных справок: ГУ «Государственный архив г.Караганды» № ФЛ/М-72 от 06.03.2014 года приказы по личному составу на хранение в архив не поступали, подтвердить особый характер труда Макаренко И.Г. не имеют возможности (л.д.13), как следует из архивной справки Архивного отдела администрации Калачинского муниципального района № 03-12/843 от 28.06.2013 года приказы по личному составу Ивановского РМЗ в архив не передавались (л.д.15).
 
    Тем самым, представленные истцом доказательства не содержат сведений о характере работы, а именно выполнение работ на резке и ручной сварке, отсутствуют доказательства и полной занятости истца на указанных работах в период с 1.01.1992 года.
 
    Доводы истца Макаренко И.Г. об отсутствии возможности получить надлежащие документы в связи с ликвидацией работодателей и отсутствием документов в архивных фондах не могут быть приняты во внимание исходя из состязательности процесса доказывания и отсутствия оснований для освобождения истца от доказывания юридически значимых обстоятельств.
 
    При указанных обстоятельствах не могут быть включены в специальный стаж периоды работы Макаренко И.Г. с 1.01.1992 года по 01.06.1992 года в должности электросварщика в Ивановском ремонтно-механическом заводе, с 23.02.1994 года по 28.04.1995 года в должности электрогазосварщика УМР № 2 треста «Казцентрэнергострой» в связи с отсутствием документального вида сварки.
 
    Данный вывод суда согласовывается с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    При этом, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву.
 
    В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, являвшимся нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в период прохождения истцом военной службы, при назначении на льготных условиях, или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Указанная норма подлежит применению к правоотношениям, возникшим при обращении Макаренко И.Г. за назначением пенсии 08.05.2014 года, поскольку в силу положений части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19 и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых, для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно справки за № 104, выданной 23 апреля 2014 года Военным комиссариатом Омской области отдел по городу Калачинску, Калачинскому, Кормиловскому и Оконешниковскому районам Макаренко И.Г. проходил военную службу по призыву в период с 24.10.1977 года по 01.11.1979 года (2 года 7 дней), т.е. в период действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (л.д.28).
 
    При этом, указанный период подлежит включению в полном объеме, поскольку последующий период работы включен в специальный стаж и составил 11 лет 11 месяцев 24 дня.
 
    Тем самым, специальный стаж Макаренко И.Г. составил 14 лет 20 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев, при этом, страховой стаж составил 34 года 10 месяцев 25 дней.
 
    Исходя из чего, суд находит обоснованным требования истца о понуждении ответчика назначить трудовую пенсию по старости досрочно.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права, Макаренко И.Г. родился 08.05.1959 года, днем обращения Макаренко И.Г. в Управление Пенсионного Фонда РФ являлся 08.05.2014 года, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению пенсии последнему со дня обращения- 08.05.2014 года.
 
    На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истцу, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался.
 
    На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Макаренко ФИО10 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно в связи с работами с вредными и тяжелыми условиями труда Макаренко И.Г. периоды работы в должности электросварщика Ивановского ремонтно-механического завода с 03.10.1977 года по 21.10.1977 года (19 дней), с 08.01.1980 года по 01.01.1992 года (11 лет 11 месяцев 24 дня), период военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 24.10.1977 года по 1.11.1979 года (2 года 7 дней).
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области назначить Макаренко ФИО11 пенсию по старости досрочно в связи с работами с вредными и тяжелыми условиями труда с 8 мая 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2014 года.