Решение от 13 декабря 2013 года №2-539/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 13 декабря 2013 года                     
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балабан С.Г.,
 
    при секретаре Якимовой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-539/2013 по иску Солоха М. Д. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области, о взыскании невыплаченной федеральной социальной доплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Солоха М.Д. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйтунском районе Иркутской области о перерасчете пенсии. В обоснование своих требований указала, что она проживала на территории Республики <данные изъяты> с 1956г. по апрель 2012г. В сентябре 2008г. ей была установлена трудовая пенсия по старости в Управлении Пенсионного фонда РФ <данные изъяты>. 17.05.2012г. она с сыном Солоха Г.Г. переехала на постоянное место жительства в <адрес>. 21.05.2012г. они зарегистрировались в администрации <данные изъяты> сельского поселения. 25.05.2012г. с сыном обратились в управление Пенсионного фонда РФ по Куйтунскому району (Далее – Управление) для написания заявления о постановке её на пенсионное обеспечение по новому постоянному месту жительства. Диспетчер Управления "КЕН" отказала им в написании заявления в связи с тем, что заграничный паспорт РФ, который истица предъявила вместе с документами о регистрации, не удостоверяет личность истца и что его необходимо обменять на общегражданский паспорт РФ. Однако считает, что заграничный паспорт гражданина РФ документ более широкого спектра действия, чем общегражданский паспорт, он удостоверяет личность гражданина. Из-за этих ошибочных действий диспетчера истица была вынуждена заниматься процедурой «прописки» и «обмена» паспорта. Для этого пришлось выехать в <адрес> к брату, а она является инвалидом второй группы. В <адрес> ей была разрешена временная регистрация. Заявление на федеральную социальную доплату (ФСД) к её пенсии истица смогла написать только в ноябре 2012г. Кроме того, полагает, что ФСД к её пенсии должна была быть установлена в беззаявительном порядке 01.01.2010г. в<адрес>. Просит Куйтунский районный суд вынести решение о перерасчете её пенсии с учетом установления ФСД к её пенсии с 01.05.2012г. по прожиточному минимуму, установленному в Иркутской области в соответствующий период (л.д. 4-8).
 
    В судебном заседании истец Солоха М.Д. свои исковые требования уточнила, просила суд взыскать с Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области, невыплаченную федеральную социальную доплату к пенсии с 01.05.2012г. по 01.12.2012г. (л.д. 81).
 
    В судебном заседании представитель истца по заявлению Солоха Г.Г. (л.д. 79) уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в период с 23 по 25 мая 2012г. он приезжал в Управление ПФР в Куйтунском районе, доверенности для представления интересов матери у него на тот момент не было, он обратился к диспетчеру Управления, представив заграничный паспорт его матери. После этого он с матерью вынужден был поехать в <адрес> к родственнику, где истица поменяла паспорт. 23.11.2012г. они обратились в Управление с заявлением о выплате федеральной социальной доплаты. Считает, что истица как не работающий пенсионер в беззаявительном порядке имеет право получать ФСД.
 
    Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Ваврикова Л.И. в письменных возражениях с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что с 01.01.2010г. в РФ введены социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. Данные социальные доплаты обеспечивают доведение совокупного размера материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе проживания. Пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п. 4 ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте РФ. В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионерам, проживающим на территории РФ, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой пенсионеры подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Социальная доплата к пенсии устанавливается с 01.01.2010г., но не ранее возникновения права на указанную выплату, если обращение за данной выплатой последовало не позднее 31.12.2010г. (Приказ № 805н от 30.09.2009г. «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии»). Частью 6 ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на социальную доплату к пенсии на срок, на который устанавливается соответствующая пенсия. При выезде пенсионера на новое место жительства или пребывания в другой субъект РФ выплатное дело пенсионера, являющегося получателем федеральной социальной доплаты к пенсии, пересылается на основании запроса территориального органа ПФР по новому месту жительства или пребывания. (Приказ № 805н от 30.09.2009г. «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установлению и выплаты»). 28.09.2012г. Солоха М.Д. обратилась в Управление ПФР в Куйтунском районе с заявлением о запросе пенсионного дела по старости с Управления ПФР № <адрес>. Пенсионное дело по старости Солоха М.Д. поступило в Управление 24.10.2012г., с отметкой о выплате пенсии по прежнему месту жительства по 30.04.2012г. Пенсионное дело Солоха М.Д. поставлено на учет в УПФР в <адрес> с 01.05.2012г. 07.11.2012г. в УПФР в <адрес> поступил дополнительный аттестат на Солоха М.Д. в котором указано, что выплата пенсии по прежнему месту жительства произведена по 30.04.2012г., другие выплаты (ЕДВ, ДМО, ДЕМО, ФСД) не производились. 23.11.2012г. в Управление Солоха М.Д. подано заявление по установлению федеральной социальной доплаты (ФСД), ФСД к пенсии установлено истице с 01.12.2012г. (то есть с 1-го числа месяца, следующего за обращением) (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи». Полагает законных оснований для установления ФСД к пенсии истице с 01.05.2012г. у Управления не имелось. В удовлетворении исковых требований Солоха М.Д. просит отказать (л.д. 31).
 
    В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе по доверенности Гарипова З.Д. (л.д. 29) исковые требования не признала, суду пояснила, что федеральная социальная доплата не является пенсией. С 01.01.2010г. в РФ введена ФСД к пенсии тем, у кого размер пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Солоха М.Д. в мае 2012г. в Управление с заявлением о выплате ФСД не обращалась, кроме того, полагает, что в мае 2012г. Управление не могло принять такое заявление у Солоха М.Д. поскольку в Куйтунском районе истица на тот момент пенсию не получала. Пенсионное дело Солоха М.Д. поступило в Управление 24.10.2012г., 07.11.2012г. на неё поступил дополнительный аттестат, в которых было указано, что истцу выплачена пенсия до 30.04.2012г. Из указанных документов следовало, что Солоха М.Д. ФСД не была установлена. Выплата пенсии была возобновлена с 01.05.2012г. После получения указанных документов Солоха М.Д. была приглашена в Управление, истица написала заявление о выплате ФСД и со следующего месяца – декабря 2012г. ей выплачивается ФСД. Полагает выплата ФСД к пенсии Солоха М.Д. могла производиться только по её заявлению.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
 
    В силу п. 4 и ст. 12.1 вышеуказанного закона федеральная социальная доплата к пенсии и региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная выплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Солоха М.Д. согласно решению УПФР № в <адрес> с 08.09.2008г. назначена пенсия по старости (л.д. 32).
 
    Из заявления Солоха М.Д. о запросе пенсионного дела от 28.09.2012г., объяснений представителя истца, следует, что до мая 2012г. истица проживала на территории Республики <адрес> (л.д. 46-47).
 
    03.04.2012г. Солоха М.Д. обратилась с заявлением в УПФР № в <адрес> о снятии её с выплаты пенсии в связи с выездом на постоянное место жительства в <адрес> (л.д. 40).
 
    01.10.2012г. Управлением Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе было запрошено пенсионное дело Солоха М.Д. (л.д. 42).
 
    Пенсионное дело Солоха М.Д. было направлено УПФР № в <адрес> 15.10.2012г. и поступило в Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе 24.10.2012г. (л.д. 43).
 
    23.11.2012г. Солоха М.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Куйтунском районе с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д. 68-69).
 
    Решением Управления Пенсионного фонда в Куйтунском районе от 29.11.2012г. установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О Государственной социальной помощи" до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации 5542 руб. 00 коп, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера 3839 руб. 36 коп. в размере 1702 руб.64 коп с 01.12.2012г. пожизненно (л.д. 67).
 
    Таким образом, суд считает несостоятельным довод Солоха М.Д. о том, что работниками Управления ей не было предложено написать заявление о назначении пенсии и федеральной социальной доплаты в мае 2012 года при первоначальном обращении.
 
    Как установлено в судебном заседании из объяснений представителя истца, в мае 2012г. истец Солоха М.Д. в Управление Пенсионного фонда в Куйтунском районе с заявлением не обращалась, в Управление приезжал Солоха Г.Г., однако доверенность на обращение от имени истца в Управление у него отсутствовала.
 
    При этом суд исходит также из того, что работники Управления занимаются приемом от граждан заявлений и пакета необходимых документов. Назначение федеральной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, в мае 2012г. намерений обратиться с данным заявлением Солоха М.Д. специалистам Управления не высказывала. Под категорию граждан, предусмотренных пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", которым социальная доплата устанавливается в беззаявительном порядке, Солоха М.Д. не подпадает.
 
    Пунктом 2 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2009 г. N 805н, установлено, что действие настоящих Правил распространяется на проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, ФСД подлежит выплате лицам, проживающим на территории РФ, в связи с чем довод стороны истца о наличии права у Солоха М.Д. на получение ФСД с 01.01.2010г. в беззаявительном порядке не основан на законе, поскольку до мая 2012г. истица проживала на территории другого государства.
 
    Кроме того, в мае 2012г. Солоха М.Д. не могла быть назначена выплата ФСД поскольку пенсионное дело находилось по прежнему месту выплаты пенсии – УПФР № в <адрес>.    
 
    Таким образом, оснований для выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии за период с мая 2012г. по декабрь 2012 года Солоха М.Д. не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Солоха М. Д. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Куйтунском районе Иркутской области, о взыскании невыплаченной федеральной социальной доплаты отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 19 декабря 2013 года, через Куйтунский районный суд.
 
    Судья:                                        Решение не вступило в законную сиолу