Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-539/14
К делу № 2-539/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 17 апреля 2014 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хайрутдиновой О.С.,
при секретаре Гучуа Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Гулькевичского района - Колесникова А.Н.,
главы администрации Пушкинского сельского поселения – Самарского В.Е.,
представителя третьего лица - Супрунова Д.А. по доверенности от 16 апреля 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, обязании произвести ремонт дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Пушкинского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселения, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия по улице Советской села Пушкинского на участке от дома № 111 до дома № 145 согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на км. 2+830+2+834 с левой стороны согласно ГОСТ Р 52289-2004.
В обоснование требований истец указал в заявлении, что прокуратурой рассмотрено ходатайство начальника Отдела МВД России по Гулькевичскому району о непринятии администрацией Пушкинского сельского поселения мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети. Из ходатайств следует, что по ул. Советской с. Пушкинского на участке (км. 2+830-2+834) с левой стороны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на проезжей части от дома № 111 до дома № 145 имеются множественные выбоины асфальтобетонного покрытия существенно влияющие на безопасность дорожного движения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края от 18.02.2014 администрация Пушкинского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа. Однако выбоины не устранены, дорожные знаки не установлены. Таким образом, администрацией Пушкинского сельского поселения ненадлежащим образом исполняется законодательство о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-2004.
В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении, просил обязать администрацию Пушкинского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории поселения, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия по улице Советской села Пушкинского на участке от дома № 111 до дома № 145 согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на км. 2+830+2+834 с левой стороны согласно ГОСТ Р 52289-2004.
Глава администрации Пушкинского сельского поселения Самарский В.Е. требования прокурора признал, пояснил, что нарушения устраняются, установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 10 апреля 2014 года заключен договор № 16 с ЗАО «Нива» на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, установке дорожных знаков. Субсидии из краевого бюджета на дорожные фонды местных администраций поступает частями. Просит предоставить отсрочку до 01 августа 2014 года.
Представитель третьего лица - ОМВД России по Гулькевичскому району - госинспектор ДИ и ОДД ОГИБДД Супрунов Д.А. требования прокурора поддержал, и пояснил, что действительно администрацией Пушкинского сельского поселения установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», но с нарушением ГОСТ.
Суд, выслушав помощника прокурора, главу администрации Пушкинского сельского поселения, представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит, что требования прокурораподлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица.
Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определил автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения в силу ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Гулькевичского района поступило ходатайство начальника Отдела МВД России по Гулькевичскому району о непринятии администрацией Пушкинского сельского поселения мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети, согласно которому по ул. Советской с. Пушкинского на участке (км. 2+830-2+834) с левой стороны отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на проезжей части от дома № 111 до дома № 145 имеются множественные выбоины асфальтобетонного покрытия существенно влияющие на безопасность дорожного движения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Гулькевичского района Краснодарского края от 18.02.2014 администрация Пушкинского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа. Однако выбоины не устранены, дорожные знаки не установлены.
Таким образом, администрацией Пушкинского сельского поселения ненадлежащим образом исполняется законодательство о безопасности дорожного движения, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52289-2004. Указанные нарушения существенно влияют на безопасность дорожного движения, способствуют возникновению на данных участках дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на охрану их жизни, здоровья, имущества.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Главой администрации Пушкинского сельского поселения признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Исполнение решения Администрацией Пушкинского сельского поселения связано с обстоятельствами, не зависящими от ответчика, связано с формированием денежных средств, поэтому суд считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 01 августа 2014 года.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, обязании произвести ремонт дороги - удовлетворить.
Обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения произвести ремонт дорожного покрытия по улице Советской села Пушкинского на участке от дома № 111 до дома № 145 согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на км. 2+830+2+834 с левой стороны согласно ГОСТ Р 52289-2004.
Предоставить Администрации Пушкинского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда до 01 августа 2014 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 апреля 2014 года.
Председательствующий
