Решение от 16 апреля 2014 года №2-539-2014

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    16 апреля 2014 года г.Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Санкиной Т.Р.
 
    при секретаре Воробьевой Л.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-539-2014 по заявлению Завьялова Александра Федоровича о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района Тульской области,
 
установил:
 
    Завьялов А.Ф. обратился в суд с заявлением по изложенным основаниям, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Богородицким районным судом о взыскании имущественного вреда, в размере <данные изъяты> рублей, причиненного преступлением, с Денисова А.Т. (должника) в пользу Завьялова А.Ф. (взыскателя).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
 
    Указанное постановление заявитель считает преждевременным, поскольку судебным приставом-исполнителем не были приняты все меры по исполнению требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель не направил запросов в налоговую инспекцию, Пенсионный фонд РФ, фонд занятости, не принял меры по установлению работы и имущества должника, не наложил должнику ограничения на выезд за пределы РФ.
 
    При таких обстоятельствах окончание исполнительного производства заявитель Завьялов А.Ф. полагает формальным. Кроме того, должник прямо говорит ему о том, что он никогда ничего с него не получит.
 
    На основании изложенного Завьялов А.Ф. просил суд:
 
    отменить постановление судебного пристава-исполнителя Егоровой С.А. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. как незаконное и необоснованное.
 
    Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Егоровой С.А.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Егорову С.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.
 
    Одновременно заявителем Завьяловым А.Ф. в суд было подано ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, в котором он указал, что о нарушении своих прав узнал ДД.ММ.ГГГГ. когда по почте получил постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. С данным постановлением он не согласен, а в связи с тем, что не был своевременно извещен об указанном постановлении, то не мог подать заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в предусмотренный законом срок.
 
    Просил суд восстановить срок на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Егоровой С.А. ОСП Воловского района УФССП России по Тульской области.
 
    Впоследствии заявитель Завьялов А.Ф. заявленные требования уточнил, представив суду письменное заявление, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района устранить в полном объеме допущенное нарушение.
 
    Заявитель Завьялов А.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Завьялова А.Ф. о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что заявленные им требования с учетом их уточнения он поддерживает и просит их удовлетворить, а, кроме того, настаивает на удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с требованием об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя.
 
    Представитель заинтересованного лица ОСП Воловского района Тульской области в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием, что в удовлетворении требований заявителя просит отказать в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица на заявление Завьялова А.Ф., согласно которому УФССП России по Тульской области с заявленными требованиями не согласно. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Кроме того, отсутствие положительного результата для взыскателя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, располагающие сведениями о наличии движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов, открытых на имя должника.
 
    Согласно полученным ответам, имущества, а так же счетов в банках и кредитных организациях за должником не зарегистрировано.
 
    Выходом по месту жительства должника установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе, отсутствует.
 
    Согласно ответу из УПФР Денисов А.Т. не трудоустроен, пенсию не получает, согласно ответу ФНС Денисов А.Т. доходами, с которых производятся отчисления, не располагает.
 
    Ходатайства со стороны заявителя об ограничении Денисова А.Т. в праве выезда за пределы РФ, не поступало. Так как судебным приставом-исполнителем был установлен факт отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ. вынес постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю, которое является законным и обоснованным. В удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо Денисов А.Т. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил. В представленном суду заявлении указал, что выплаты не осуществлял, т.к. находился в колонии-поселении и временно не работал.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.441 ГПК РФ, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действий) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов и его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, и изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемое действие (бездействие).
 
    В силу положений ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.
 
    В силу положений ст. 122 указанного Федерального Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    О наличии оспариваемого постановления заявитель, как следует из материалов дела, узнал ДД.ММ.ГГГГ. при получении по почте, что следует из штемпеля на почтовом конверте, копия которого имеется в материалах дела. ДД.ММ.ГГГГ. Завьяловым А.Ф. в суд было направлено заявление об оспаривании действий (решения) судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района, с требованием отменить как незаконное и необоснованное постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что так же подтверждается штемпелем на почтовом конверте.
 
    При таких обстоятельствах пропущенный Завьяловым А.Ф. процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ., подлежит восстановлению.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Завьялов А.Ф. обратился с заявлением на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Воловского района УФССП по Тульской области, о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа №№. от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании материального ущерба с Денисова А.Т.
 
    Копия исполнительного листа №№. от ДД.ММ.ГГГГ. имеется в материалах дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Воловского района Егоровой С.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении Денисова Александра Тихоновича о взыскании с него на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Богородицким районным судом по вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. решению, <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Денисов А.Т. был вызван на прием, направлены запросы о наличии у должника зарегистрированных автомототранспортных средств, о том, является ли должник индивидуальным предпринимателем, о наличии у него счетов в банках и иных кредитных организациях, сведений о его трудоустройстве и получении им пенсии.
 
    Положительных ответов получено не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Воловского района ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах.
 
    Розыск положительных результатов не дал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Воловского района Егоровой С.А. был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому выездом на участок по адресу регистрации должника Денисова А.Т. установлено его отсутствие по указанному адресу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлялись повторные запросы о наличии зарегистрированных за должником автомототранспортных средств.
 
    Положительных результатов получено не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с судебным приставом-исполнителем ОСП Воловского района Егоровой С.А. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В акте указано, что должник Денисов А.Т. не работает, имущества и денежных средств не имеет.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
 
    Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются:
 
    1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
 
    10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
 
    10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
 
    11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
 
    Согласно ответу ТП УФМС России по Тульской области в Воловском районе, Денисов А.Т., с заявлением о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, не обращался.
 
    Согласно справке администрации МО Двориковское Воловского района Денисов А.Т. зарегистрирован ы <адрес> <адрес> д. <адрес> совместно с матерью ФИО6 и сестрой ФИО7
 
    В силу положение ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:
 
    1) по заявлению взыскателя;
 
    2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
 
    3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
 
    4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
 
    5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
 
    6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
 
    7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
 
    В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
 
    Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
 
    В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
 
    В судебном заседании установлено, что у должника Денисова А.Т. на момент вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления отсутствовало имущество, на которое могло бы быть обращено взыскание, при этом все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
 
    О наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебным приставом-исполнителем был составлен акт, утвержденный начальником отдела – старшим судебным приставом.
 
    При установленных судом обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, от ДД.ММ.ГГГГ., было вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    При этом возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Применение в отношении должника ограничения права на выезд за пределы РФ по инициативе судебного пристава-исполнителя, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Заявитель Завьялов А.Ф, с таким ходатайством к судебному приставу-исполнителю не обращался, что не оспаривал в судебном заседании. Кроме того, установлено, что у должника Денисова А.Т. не имеется паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ и за пределами РФ.
 
    При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ОСП Воловского района Егорова С.А. в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла законное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. При этом принятое решение мотивировано в постановлении.
 
    Доводы заявителя изложенные в заявлении о том, что постановление вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно и является формальным, судебным приставом-исполнителем не приняты все меры к установлению места работы и имущества должника, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Учитывая изложенное, и рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных требований, суд полагает требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, и обязании его в полном объеме устранить допущенные нарушения, не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    восстановить Завьялову Александру Федоровичу пропущенный процессуальный срок на подачу в суд заявления об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя ОСП Воловского района УФССП России по Тульской области Егоровой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
 
    В удовлетворении требований Завьялова Александра Федоровича о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района УФССП России по Тульской области Егоровой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Воловского района УФССП России по Тульской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий