Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 декабря 2018 года №2-5383/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 2-5383/2018
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
истца Радченко М.В.,
представителя ответчика Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радченко М.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Радченко М.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, расположенного <адрес>. Основанием регистрации права собственности являются свидетельства о праве на наследство по закону. Данный жилой дом расположен в зоне отселения и является для нее утраченным. В июне 2018 года она обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выплате единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой указанного имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. 26.07.2018 года комиссией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области отказано в выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия волеизъявления наследодателя на получение компенсации и не предоставления документов, подтверждающих факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994г. С данным отказом истец не согласна, указывает, что наследодатель - К.Т. - в свою очередь получила спорное имущество по наследству от С., которая в период с 26.04.1986г. по 03.12.1999г. была зарегистрирована и проживала в указанном жилом доме. На основании изложенного просила признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, расположенный <адрес>; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 695093 руб.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 02.10.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Вышковская поселковая администрация Злынсковского района Брянской области.
В судебном заседании истец Радченко М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку оспариваемое решение принято в установленном законом порядке, уполномоченным органом. У истца отсутствует право на получение компенсации за утраченное имущество.
Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся представителей ответчика Правительства Брянской области, третьих лиц Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области, Управления Федерального казначейства по Брянской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 25.10.2018г., что истцу на праве собственности с <дата> принадлежит жилой дом, площадью 32,2 кв.м, расположенный <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с.Добродеевка Злынковского района Брянской области отнесено к зоне отселения.
Как следует из представленных в материалы дела копий наследственных дел указанный жилой дом перешел в собственность К.Т. (дочь) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> реестровый N... после смерти С. (мать), умершей <дата> (свидетельство о смерти от <дата>. серии N...).
В собственность истца Радченко М.В. рассматриваемое домовладение перешло поочередно по 1/2 доле после смерти <дата> К.Т. (мать) (свидетельство о смерти от <дата> серии N...) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> реестровый N... и после смерти <дата>. К.В. (отец) (свидетельство о смерти от <дата> серии N...) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> реестровый N....
Данные обстоятельства также подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 01.11.2017г.
Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области за предоставлением компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>
Письмом от 26.07.2018 года за N5989 Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области истец уведомлена, что комиссией по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей отказано предоставлении компенсации за указанное имущество, поскольку не представлено документального подтверждения факта владения наследодателем имуществом и хозяйственными постройками по состоянию 01.01.1994 года. Кроме того, в представленных документах на получение компенсации отсутствуют сведения о волеизъявлении наследодателя на получение компенсации.
Давая оценку законности оснований отказа истцу, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 определено, что гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость:
строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года;
домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;
всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
В данном пункте также указано, что граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил для получения компенсации гражданин, являющийся собственником утраченного имущества, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится утраченное имущество, заявление, к которому прилагаются подлинники или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих в установленном законодательством Российской Федерации порядке право собственности на утраченное имущество, в том числе документы, подтверждающие по состоянию на 1 января 1994 г. факт нахождения в собственности (пользовании) у гражданина строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), стоимость которых учтена при определении суммы компенсации (подп. "а").
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность в месячный срок принять решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме.
Порядок выплаты компенсации ее получателям устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.6).
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Таким образом, на территории Брянской области уполномоченным в указанной сфере отношений органом является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
По запросу суда о предоставлении заверенной копий похозяйственной книги на домовладение, расположенное <адрес>, содержащей сведения о зарегистрированных лицах по состоянию на 01.01.1994 года, Вышковской поселковой администрацией Злынковского района Брянской области предоставлена копия домовой книги, начатой 21.01.1977г., которая не содержит сведений о регистрации и проживании наследодателей К.Т. и К.В. в указанном домовладении по состоянию на 01.01.1994г.
Истцом таких сведений суду также не предоставлено.
Предоставленная истцом копия домовой книги N13 Добродеевской сельской администрации Злынковского района по с.Добродеевка, начатой с 19.05.1998г., не принимается судом во внимание, поскольку содержит сведения о регистрации наследодателя К.Т. в домовладении <адрес>, с 01.12.1999г. по 17.01.2001г., и не содержит сведений о регистрации наследодателя К.В.
Ссылка истца на доказательство в виде удостоверения на имя К.Т. серии N... от <дата>., в соответствии с которым последняя находилась в зоне отселения с.Добродеевка Злынковского района Брянской области с период с 26.04.1986г. по 14.12.1994г., отклоняется судом, поскольку указанное удостоверение не содержит сведений о том, в каком домовладении проживала К.Т. в указанный период.
Вместе с тем, по материалам дела у семьи К. было не одно домовладение в с.Добродеевка Злынковского района Брянской области.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом Радченко М.В. в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих, что по состоянию на 1 января 1994 г. утраченное имущество находилось в собственности (пользовании) у К.Т., К.В. Соответственно, истцом не представлено доказательств наличия у нее права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, расположенный <адрес>
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, расположенный <адрес>.
Поскольку судом оставлено без удовлетворения основное требование о признании права, постольку подлежит отклонению и требование о понуждении Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 695093 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Радченко М.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018г.
Председательствующий Стольникова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка