Решение от 25 апреля 2014 года №2-538/2014г.

дело № 2-538/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года г.Мамадыш РТ
 
    Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,
 
    при секретаре Неумоиной Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мамадышского района Республики Татарстан о признании бездействия исполнительного комитета муниципального образования «Красногорское сельское поселение» незаконным о и возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамадышского района РТ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования «Красногорское сельское поселение» и о возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов, указывая на то, что при проверке соблюдения органом местного самоуправления Мамадышского муниципального района РТ законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности было установлено, что исполнительным комитетом Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории данного поселения. В тоже время исполкомом муниципального образования «Красногорское сельское поселение» не соблюдаются требования Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети "Интернет" не создан официальный сайт муниципального образования, на котором должна размещаться информация о деятельности муниципального образования и его органов. Игнорирование требований законодательства противоречит основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе с использованием сети "Интернет".
 
    Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета муниципального образования «Красногорское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Гусамову И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьей 10 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 закона предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, при этом указанной нормой предусмотрен общий перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от уровня: государственного орган, орган местного самоуправления.
 
    Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети Интернет, а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым, обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления и нормативно-правовой базе.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мамадышского района РТ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Мамадышского муниципального района РТ законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности. В ходе проверки установлено, что исполнительным комитетом Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ разработана и утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории данного поселения. Однако органом местного самоуправления муниципального образования «Красногорское сельское поселение» Мамадышского муниципального района официальный сайт в сети «Интернет» не создан. Информация размещается на портале муниципальных образований Республики Татарстан на сайте Мамадышского муниципального района (www.mamadych.tatаrstan.ru), на котором отсутствует схема размещения нестационарных торговых объектов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что игнорирование исполнительным комитетом муниципального образования «Красногорское сельское поселение» требований законодательства, направленных на обеспечение доступа граждан к информации о своей деятельности противоречит основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных проявлений, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе с использованием сети "Интернет". Заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Красногорское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов и обязать исполнительный комитет муниципального образования «Красногорское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан разместить на официальном портале муниципальных образований Республики Татарстан на сайте Мамадышского муниципального района (www.mamadych.tatаrstan.ru) схему размещения нестационарных торговых объектов в срок до 01 июля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья