Решение от 14 апреля 2014 года №2-538/2014

Дело № 2-538/2014
 
решение в окончательной форме
 
изготовлено 17 апреля 2014 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Г.Н. Осколковой
 
    при секретаре Л.О. Остапенко
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федченко ФИО6 к Управлению социальной защиты населения по Алейскому району об индексации сумм возмещения вреда здоровью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федченко П.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Алейскому району об индексации сумм возмещения вреда здоровью.
 
    Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением № установлена связь заболевания истца с радиационным воздействием. Заключением Алейским ВТЭК от 10.12.1996г. № установлен процент утраты трудоспособности – профессиональной 20 %.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена третья группа инвалидности вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при очередных переосвидетельствованиях ему с ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ - 3 группа с 60 % утраты трудоспособности.
 
    Датой увечья является последний день работы на Чернобыльской АЭС, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Федченко П.Г. до увечья работал в СПК «Красный партизан». Поскольку у истца возникло увечье до ДД.ММ.ГГГГ (в силу Федерального Закона №5-ФЗ), у него возникло право выбора между расчетом сумм возмещение вреда, определенном в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых отношений (из заработка) и твердой суммой.
 
    Заработок, из которого исчисляется размер возмещения вреда, в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1985 году - в 7,0; в 1986 году - в 6,7; в 1987 году - в 6,4.
 
    В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.
 
    В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.00г. «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года МРОТ установлен в сумме 132 руб., а с 1 января 2001 года 200 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы возмещения вреда дважды с 1 июля 2000г. на индекс 1.581 и 1 января 2001г. на индекс 1.515.
 
    Статьей 2 Закона №5-ФЗ от 12.02.01г. предусмотрено, что размеры выплат повышаются ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума.
 
    Сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции.
 
    Просит взыскать с Управления социальной защиты населения по Алейскому району Алтайского края в его пользу за счет средств федерального бюджета начиная с 01 мая 2014 года ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    Истец Федченко П.Г., его представитель Пономарева Е.А.. в судебном заседании поддержали доводы заявления в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Алейскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку в соответствии со ст.ст. 9, 10 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права. Осуществление гражданами прав не должно влечь нарушения прав и законных интересов других лиц. Поскольку судом приняты все зависящие от него меры по извещению, ответчик по своему усмотрению реализовал свои права, то неявка его в суд не должны повлечь нарушение прав и законных интересов истца.
 
    В связи с неизвестностью причин неявки ответчика в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    Заслушав истца – Федченко П.Г., представителя истца – Пономареву Е.А., изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.
 
    Пунктом 25 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции Федерального закона от 07 августа 2000 года №122-ФЗ) предусматривалось право на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам, из числа указанных в пунктах 1, 2 статьи 13 Закона, в виде выплаты денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей.
 
    До 06 января 2000 года указанный порядок регулировался Правилами возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24 декабря 1992 года, после 06 января 2000 года – Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ от 24 июля 1998 года, согласно которым средний заработок определяется по выбору истца либо за двенадцать месяцев работы, предшествующей увечью, либо утрате трудоспособности. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина может быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
 
    В соответствии со статьей 12 Правил возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утратили силу с принятием Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ) размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.
 
    Частью 1 статьи 1086 ГК РФ установлено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
 
    Согласно статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.
 
    Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
 
    По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
 
    В судебном заседании установлено, что Федченко П.Г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой объединенного военного комиссариата города Алейска от 17 июня 2005 года № 247.
 
    Из материалов дела следует, что заключением Алейским ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу установлен процент утраты трудоспособности – профессиональной 20 %.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена третья группа инвалидности вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при очередных переосвидетельствованиях ему с ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ - 3 группа с 60 % утраты трудоспособности.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Минтруда РФ от 09.10.1996 N 3 (ред. от 10.02.1998) "Об утверждении Разъяснения "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы" размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку (денежному довольствию) потерпевшего до трудового увечья (повреждения здоровья), соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с "Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ (далее Правила).
 
    Заработок, из которого исчисляется размер возмещения вреда, в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1985 году - в 7,0; в 1986 году - в 6,7; в 1987 году - в 6,4.
 
    В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года - в три раза.
 
    В части 3 ст. 11 ПРАВИЛ указано, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии. (части 3 введена Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ
 
    Согласно ст. 7 Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 08.06.1993) "О государственных пенсиях в РСФСР" при повышении минимальных размеров пенсии в централизованном порядке все пенсии увеличиваются пропорционально повышению их минимальных размеров.
 
    Письмом Пенсионного фонда от 27.06.1996 N 06-12/4408-ИН "О Сводной таблице коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий" указаны необходимые коэффициенты для увеличения пенсии т.е с 1 ноября 1992 года в 2,5 раза;. с 1 февраля 1993 года в 1,9 раза; с 1 мая 1993 года в 1,9 раза; с 1 августа 1993 года в 1,8 раза; с 1 апреля 1994 года в 1,8 раза; с 1 мая 1994 года в 1,3 раза; с 1 октября 1994 года в 1,51 раза; с 1 ноября 1994 года в 1,2 раза; с 1 мая 1995 года в 1,27 раза; с 1 июня 1995 года в 1,2 раза; с 1 августа 1995 года в 1,05 раза; с 1 января 1996 года в 1,15 раза; с 1 мая 1996 года в 1,1 раза, с 1 октября 1997 года в 1,1 раза; с 1 декабря 1997 года в 1,21 раза; с 1 мая 1999 года в 1,12.
 
    С 6 января 2000 года вступил в действие Федеральный закон № 125-ФЗ от 09.08.98г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а 02.06.2000 г. появилось Разъяснение Минтруда РФ «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», данные нормы права продублировали ранее действующие.
 
    Согласно вышеназванному разъяснению Минтруда РФ, суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.00г. «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года МРОТ установлен в сумме 132 руб., а с 1 января 2001 года 200 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы возмещения вреда дважды с 1 июля 2000г. на индекс 1.581 и 1 января 2001г. на индекс 1.515.
 
    Статьей 2 Закона №5-ФЗ от 12.02.01г. предусмотрено, что размеры выплат повышаются ежегодно пропорционально росту величины прожиточного минимума.
 
    В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.
 
    2000г. ВПМ
 
    2001г.ВПМ
 
    2002г.ВПМ
 
    2003г.ВПМ
 
    1 квартал
 
    539 руб.
 
    642 руб.
 
    1055 руб.
 
    1203 руб.
 
    2 квартал
 
    572 руб.
 
    952 руб.
 
    1070 руб.
 
    1309 руб.
 
    3 квартал
 
    619 руб.
 
    952 руб.
 
    1070 руб.
 
    1301 руб.
 
    4 квартал
 
    577 руб.
 
    989 руб.
 
    1109 руб.
 
    1331 руб.
 
    Средняя ВПМ
 
    576,75 руб.
 
    883,75 руб.
 
    1076 руб.
 
    1286 руб.
 
    Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы 01 января 2001 года, то следующая индексация должна производиться с 01 января 2002 года на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883.75/576.75); с 1 января 2003 года на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 год к 2001 году (1076/883,75), с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 год к 2002 году (1286/1076).
 
    29 мая 2004 г. вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Определением Конституционного суда РФ № 364-О от 4 октября 2005г. установлено, что в случае, если применение нового порядка индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) приводит к уменьшению – для периода с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации) суды должны принимать благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 марта 2007 года) с 1 января 2005 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".
 
    Согласно Постановления от 25 апреля 2006г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 03.03.07) с 1 января 2006г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » с 1 января 2007г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » (в редакции от 3 сентября 2008 года) с 1 января 2008г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,105 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008-2010 годы".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » (в редакции от 7 июля 2009 года) с 1 января 2009г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,13 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » с 1 января 2010г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» » с 1 января 2011г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,065 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 декабря.2011 N 1019 "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с 1 января 2012г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,06 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 декабря. 2012 N 1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с 1 января 2013г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,055 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
 
        Таким образом, сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции: с 1 января 2005 года – 1.11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 01 января 2007 года – 1,08, а с 01 января 2008 года – 1,105, с 1 января 2009 г.- 1.13, с 1 января 2010 года - 1,1, с 1 января 2011 года - 1,065, с 1 января 2012 года - 1,06, с 1 января 2013 года - 1,055, с 1 января 2014 года - 1,05.
 
    Суд соглашается с произведенным истцом и его представителем расчетом ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
 
    Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы Федченко П.Г.как инвалиду 3 – ей группы составила 16 629,79 руб.
 
    Конституцией РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. При этом государство гарантирует предоставление установленных Законом РФ «О чернобыльцах» денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы.
 
    В силу статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 указанного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по указанным обстоятельствам.
 
    Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Следовательно, Управление социальной защиты населения по Алейскому району является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Поскольку на основании части 1 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, выплата задолженности недополученных сумм ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью должна производиться за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Федченко П.Г. исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Федченко ФИО7 удовлетворить.
 
    Взыскать в пользу Федченко ФИО8 с Управления социальной защиты населения Алейского района Алтайского края, начиная с 1 мая 2014 года ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья: Г.Н. Осколкова
 
    Не вступило в законную силу