Решение от 02 июня 2014 года №2-538/2014

                                                                       РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года                                                       г. Алексин Тульской области
 
    Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Барановой Л.П.,
 
    при секретаре Беловой Е.В.,
 
    с участием представителя ответчика Сохибова С.Д. – адвоката Серова А.А., представившего удостоверение ... от ... и ордер ... от ... года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-538/2014 по иску Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области к Сохибову Сохибжону Джононовичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства,
 
у с т а н о в и л:
 
    УФМС России по Тульской области обратилось в Алексинский городской суд Тульской области с иском к Сохибову С.Д. о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
 
    В обоснование заявленных требований указало, что Сохибов С.Д., ... года рождения, уроженец ... был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ..., выданным отделением УФМС России по .. в .. ... года, и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... Согласно заключению УФМС России по .. от ... следует, что в период с ..., отделом УФМС России по .. в .., паспортами гражданина Российской Федерации, по месту обращения, документировались лица, представившие справки о приобретении гражданства Российской Федерации в Генеральном консульстве России в .. Республики ... Паспорта гражданина Российской Федерации выданы на основании национальных паспортов гражданина Республики ..., справок о приобретении гражданства Российской Федерации в Генеральном консульстве России в .. Республики ... и писем Генерального консульства России в .. Республики ... о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации. По учетам, имеющейся в распоряжении УФМС России по .. базы данных ДКС МИД России, сведения о приобретении данным гражданином гражданства Российской Федерации отсутствуют. Отделом УФМС России по .. в .. при документировании Сохибова С.Д., ... года рождения, уроженца ..., не были соблюдены требования нормативных документов, регламентирующие порядок работы с данной категорией граждан. Отделом УФМС России по .. в .., при оформлении паспортов гражданина Российской Федерации, в нарушении порядка информационного взаимодействия между территориальными органами ФМС России и дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации установленного указанием ФМС России от ... № ... «О проверке по учетам МИД России» и указанием ФМС России от ... № ... «О проверке фактов изменения гражданства за границей», не была проведена проверка по учетам Генерального консульства России в .. Республики ..., по факту приобретения указанными лицами гражданства Российской Федерации. В ходе проверки, УФМС России по .., в Генеральное консульстве России в .. Республики ..., в соответствии с Указанием ФМС России от ... № ... «О проверке фактов изменения гражданства за границей», в отношении данного лица были направлены запросы о подтверждении фактов приобретения гражданства Российской Федерации, и получены ответы, опровергающие сведения о приобретении гражданства Российской Федерации гражданином Сохибовым Сохибжоном Джононовичем, ... года рождения. Паспорт выдан в нарушении требований Приказа МВД РФ от 28.12.2006 №1105, Приказа ФМС России от ... ... (утратил силу, действующий в настоящее время Приказ ФМС России №391), действовавших на момент выдачи паспортов. На основании паспорта гражданина Российской Федерации серии ... №..., выданный ОУФМС России по .. в .. ... года, Сохибов С.Д., ... года рождения, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... Таким образом, регистрация по месту жительства Сохибова С.Д. по адресу: .., произведена по недействительному документу. Добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в силу решения суда. На основании изложенного, просят признать недействительной регистрацию Сохибова Сохибжона Джононовича, ... года рождения по адресу: .. с ... по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
 
    В судебное заседание представитель истца УФМС России по Тульской области, действующая на основании доверенности Чуйкова Е.В. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
        Ответчик Сохибов С.Д. в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по месту регистрации ответчика, возвращены почтовым отделением с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    Определением суда от ... к участию в деле в качестве представителя ответчика Сохибова С.Д. назначен адвокат в порядке ст.50 ГПК РФ.
 
        В судебном заседании, адвокат Серов А.А., назначенный ответчику судом, возражал относительно заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года         № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Согласно ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно п.п. 10.11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, выдача паспорта производиться территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
 
    Пунктом 7 указанного положения предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного законом порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта подлежит изъятию органом внутренних дел, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Сохибов С.Д., ... года рождения, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ..., выданным отделением УФМС России по .. в .. ... (л.д.26).
 
    На основании паспорта гражданина Российской Федерации Сохибов С.Д., ... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .., что подтверждается адресной справкой, выданной отделом адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области ... (л.д.8); поквартирной карточкой (л.д.18); карточкой регистрации (л.д.19).
 
    Согласно заключению УФМС России по .. от ... следует, что в период ... года, отделом УФМС России по .. в .., паспортами гражданина Российской Федерации, по месту обращения, документировались лица, представившие справки о приобретении гражданства Российской Федерации в Генеральном консульстве России в .. Республики .... Паспорта гражданина Российской Федерации выданы на основании национальных паспортов гражданина Республики ... справок о приобретении гражданства Российской Федерации в Генеральном консульстве России в .. Республики Таджикистан и писем Генерального консульства России в .. Республики Таджикистан о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации. В соответствии с Указанием ФМС России от ... № ... «О проверке фактов изменения гражданства за границей» в Генеральное консульство России в .. Республики ... в отношении Сохибова С.Д. был направлен запрос о подтверждении факта приобретения гражданства Российской Федерации, и получен ответ, опровергающий сведения о приобретении гражданства Российской Федерации гражданином ..., ... года рождения. Таким образом, отделом УФМС России по .. в .. при документировании Сохибова С.Д., ... года рождения, не были соблюдены требования нормативных документов, регламентирующие порядок работы с данной категорией граждан. При оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, в нарушении порядка информационного взаимодействия между территориальными органами ФМС России и дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации установленного указанием ФМС России от ... № ... «О проверке по учетам МИД России» и указанием ФМС России от ... № ... «О проверке фактов изменения гражданства за границей», не была проведена проверка по учетам Генерального консульства России в .. Республики ..., по факту приобретения указанным лицом гражданства Российской Федерации. Следовательно, паспорт гражданина Российской Федерации выдан Сохибова С.Д. в нарушении требований Приказа МВД РФ от 28.12.2006 года № 1105 и Приказа ФМС России от 07.12.2009 года № 339, действовавших на момент выдачи паспорта (л.д.10-17).
 
    Таким образом, регистрация Сохибова С.Д. по месту жительства по адресу: .., произведена по недействительному документу.
 
    Статья 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит перечень оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
 
    В соответствии с абзацем 8 ст.7 указанного Закона одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства по данному основанию производится на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    На основании закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Правительством Российской Федерации утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 (далее - Правила), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Исходя из анализа приведенных норм права следует, что регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.
 
    Судом установлено, что регистрация Сохибова Сохибжона Джононовича, ... года рождения, по адресу: .., с ... по настоящее время является незаконной, так как произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации, удостоверенных паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Таким образом, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ с учетом анализа приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по .. к Сохибову С.С. о снятии с регистрационного учета по месту жительства, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Принимая во внимание удовлетворение заявленных исковых требований заявителя, а также то, что на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу подпункта 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Алексинский район Тульской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области удовлетворить.
 
    Признать регистрацию Сохибова Сохибжона Джононовича, ... года рождения, по адресу: .., недействительной с ... года.
 
    Взыскать с Сохибова Сохибжона Джононовича в доход бюджета муниципального образования Алексинский район Тульской области государственную пошлину в размере ... рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий                               Л.П.Баранова