Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 2-538/2013
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
19 марта 2013 года Усть-Илимский городской суд Иркутской области
в составе: судьи Зандановой С.Г.
при секретаре судебного заседания Мутигуллиной Н.М.,
с участием представителя ответчика Малетиной Е.М., действующей по доверенности с полным объемом процессуальных прав,
истца Гайдина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усть-Илимске
гражданское дело № 2-538/2013 по искам Гайдина Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истец указал, что он является неработающим пенсионером по старости с **.**.****. С **.**.**** по **.**.**** он ездил на отдых в <адрес>. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе решением № от **.**.**** выплатило ему компенсацию расходов на оплату стоимости проезда частично. К оплате не был принят билет на автобус по маршруту: «Х-У» со ссылкой на то, что он не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от **.**.**** № «Об отверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № от **.**.**** в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 00 рубля 00 копеек.
Истец Гайдин Н.В. иск поддержал.
Представитель ответчика Малетина Е.М. по иску возражала, пояснив, что истец обратился в Управление пенсионного фонда по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Принято решение **.**.**** № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично в размере 00 рубля 00 копеек. К оплате не принят автобусный билет по маршруту: «Х-У», стоимостью 00 рублей 00 копеек ввиду отсутствия в проездном документе обязательных реквизитов, а именно, в автобусном билете не указаны дата и время прибытия. Просила в удовлетворении исков отказать.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд находит иски подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В развитие указанной нормы 01 апреля 2005 года Правительством принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Согласно пункту 2 данного Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В пункте 1 данных Правил указано на то, что Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд в перечисленных в нем случаях. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в редакции Постановления Совета Министров СССР N 12 от 03.01.83 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как следует из пенсионного удостоверения № (л.д.5), трудовой книжки № (л.д.7-8), Гайдин Н.В. является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.
Сторонами не оспаривается факт того, что истец отдыхал с **.**.**** по **.**.**** в <адрес>.
Из заявления Гайдина Н.В., принятого Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе **.**.****, видно, что он просил оплатить расходы на поезд «Х-У-Z»; самолет «Z-Н», автобус «Z-Х» (л.д.23).
Право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно на момент обращения **.**.**** подтверждается его заявлениями от **.**.****, **.**.****, **.**.****, решениями от **.**.****., **.**.****., **.**.**** (л.д.24-29). Из данных документов следует, что в оплате проезда в **.**.**** ему было отказано в связи с использованием социальной услуги на бесплатный проезд по линии соцзащиты; оплата проезда была произведена **.**.**** за двухгодичный период с **.**.**** по **.**.****; очередной проезд использован за период с **.**.**** по **.**.**** год.
Следовательно, учитывая положения пункта 6 Правил и пункта 4 разъяснений Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 г. № 408н, возникшие спорные правоотношения относятся к периоду с **.**.****. по **.**.****.
Решением УПФ РФ от **.**.**** № заявление Гайдина Н.В. от **.**.**** было удовлетворено в части оплаты расходов проезда в размере 00 рубля 00 копеек. К оплате не принят билет на автобус по маршруту «Х-У» (л.д.21)
Согласно протоколу заседания комиссии от **.**.**** № основанием к отказу в принятии явилось то, что в билете отсутствовала дата и время прибытия в г. Усть-Илимске (л.д.22).
В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) билет по форме №1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
Довод представителя ответчика о том, что нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд в автобусе является основанием к отказу компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.
Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.
Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам- получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.
Из представленного суду билета на автобус по маршруту «Х-У» видно, что стоимость проезда составила 00 руб. (л.д.11).
Справкой № от **.**.**** ООО «Процессинговый центр», продавец билета, подтвердил стоимость проезда по указанному маршруту, а также отсутствие автобусов общего типа по данному направлению (л.д.12).
Кроме того, согласно данной справке ООО «Процессинговый центр» подтверждает факт прибытия пассажира Гайдина Н.В. в г. Усть-Илимск в 00 час. **.**.****.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в полном возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Компенсации подлежит сумма 00 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иски удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от **.**.**** № об отказе в оплате компенсации расходов Гайдину Н.В. по маршруту «Иркутск-Усть-Илимск» незаконным.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе в пользу Гайдина Н.В. компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 00 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд.
Судья С.Г. Занданова
Решение вступило в законную силу: 22.05.2013г.
.
.
.
.
