Решение от 08 мая 2014 года №2-538/2013

                                                                     Дело № 2-538/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года                                    р.п. Таврическое
 
        Таврический районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Амержановой Р.О.,
 
    при секретаре Лукьяновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шибитовой ТВ к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе по Омской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж периодов работы,
 
                        установил:
 
        Шибитова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Омской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в Таврическом РММО с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных доводов указала, что с ДД.ММ.ГГГГ начала осуществлять лечебную деятельность. В Пенсионный фонд за назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, но в назначении пенсии отказали по причине не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в Таврическом РММО с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ незаконным, поскольку всегда работала на полную ставку полный рабочий день. Должностные обязанности были одни и те же. Периоды повышения квалификации подлежат зачету по ее мнению по тем же основаниям.
 
        В судебном заседании Шибитова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Таврическом РММО с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности Васякина А.П. исковые требования не признала, пояснила, что решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР. Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при условии осуществления трудовой деятельности по охране здоровья не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Исчисление выслуги лет указанной категории граждан производится в соответствии с со Списком № 464, Списком № 1066Списком № 1066 наименование учреждения «РММО» не содержится, в соответствии с Списком № 464 РММО период работы в РММО также не может быть включен, так как из устава Таврического РММО не следует, что оно являлось лечебно-профилактическим. В период с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как они не относятся к категории ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Специальный стаж Шибитовой Т.В. не достиг установленной законом величины и составил <данные изъяты>. Данный стаж подсчитан на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки и справки, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗОО «Таврическая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Шибитова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в БУЗОО «Таврическая ЦРБ» в должности участковой медицинской сестры поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с полной нагрузкой рабочего времени на 1,0 ставку. Работа протекает в сельской местности, данная должность относится к среднему медицинскому персоналу (л.д. 15).
 
    Факт обращения Шибитовой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении пенсии в судебном заседании подтвердил представитель ответчика.
 
    Статьями 173, 187 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждается решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Таврическом районе, Шибитовой Т.В. не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях»
 
    Из выписок из приказов по МУЗ «Таврическая ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шибитова ТВ командирована в Омский ОЦПКРЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Также материалами
 
    дела подтверждается, что Шибитова Т.В. по результатам пройденных курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах получила свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 17,18).
 
    Согласно справке, уточняющей особых характер работы Шибитовой Т.В., выданной БУЗОО «Таврическая ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации Шибитова Т.В. проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    В материалах дела также имеются справки БУЗОО «Таврическая ЦРБ» о составе заработной платы истца за период ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных справок следует, что Шибитова Т.В. начислялась и выплачивалась в указанный период заработная плата.
 
    Тем самым суд полагает, что не включение в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, влечет необоснованное ограничение пенсионных прав Шибитовой Т.В., в связи с чем, подлежит удовлетворению требование истца о включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.)
 
    По смыслу Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с его другими положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той работой, при выполнении которой работник подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
 
    Согласно Уставу Таврического РММО, зарегистрированного 21.03.1995 г., и устава БУЗОО «Таврическая ЦРБ» цель и предмет деятельности данных учреждений были идентичные. Цель - организация оказания квалифицированной медицинской помощи населению Таврического района. Предмет - оказание первичной медико-санитарной помощи и т.д. Оба учреждения осуществляли оказание неотложной медицинской помощи для населения при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и др. несчастных случаях не зависимо от места жительства; оказание амбулаторно-поликлинической помощи прикрепленному населению в объеме, определенном условиями договора; оказание стационарной помощи прикрепленному населению и т.д.
 
    Суду представлены копии должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения реанимации, утвержденных главным врачом МУЗ «Таврическая ЦРБ», РММО «Таврическая ЦРБ», а также главным врачом БУЗОО «Таврическая ЦРБ», которые не отличаются друг от друга.
 
    Из справки БУЗОО «Таврическая ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, видно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры отделения анастезиологии – реанимации стационара БУЗОО «Таврическая ЦРБ», с полной нагрузкой рабочего времени.
 
    Доводы представителя ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области об отказе в иске по основанию не включения в стаж периода работы в РММО с ДД.ММ.ГГГГ. суд отклоняет как необоснованные по следующим основаниям.
 
    На момент обращения истца за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы.
 
    В соответствии с названным выше Списком и Правилами в стаж работы засчитывается период работы в должности медицинской сестры учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, в больницах всех наименований при условии выполнения этой работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.
 
    В судебном заседании было установлено, что Таврическая ЦРБ была переименована ДД.ММ.ГГГГ в Таврическое РММО, которое затем ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в МУЗ «Таврическая ЦРБ», зарегистрированы они были как муниципальное учреждение здравоохранения, учредителем его является администрация МО «Таврический район».
 
    По своей сути, целям и задачам РММО и ЦРБ это лечебно- профилактические учреждения, в своей деятельности руководствовалось Основами законодательства о здравоохранении РФ от 22.07.1993 г., из чего следует, что РММО это та же самая больница.
 
    Фактически было изменено только название учреждения, в котором работал истец в спорный период, а характер и условия его работы не менялись.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает, что период работы истца в Таврическом РММО подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку она осуществляла трудовую деятельность, которая в соответствии с пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с п.1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Тем самым, получение пенсионного обеспечения в РФ, обуславливается подачей соответствующего письменного заявления от гражданина, то есть носит заявительный характер.
 
    Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шибитова Т.В. обратилась за назначением пенсии (л.д. 7). В судебном заседании представитель ответчика подтвердил указанный факт.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на день обращения за пенсией, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Шибитовой Т.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более 25 лет, в связи с чем следует удовлетворить требование о признании за Шибитовой Т.В. права на досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней. Также подлежат удовлетворению требования истицы о обязании ответчика включить в ее трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Таврическом РММО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости связи занятием лечебной деятельностью со дня обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно квитанции истец уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. Тем самым, возмещению с ответчика в ее пользу подлежат судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
 
        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд            
 
                                 решил:
 
    Исковые требования Шибитовой ТВ к ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в Таврическом РММО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.
 
    Признать за Шибитовой ТВ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать решение ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Шибитовой ТВ в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области включить Шибитовой ТВ в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты>
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в Таврическом районе Омской области в пользу Шибитовой ТВ уплаченную государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области.
 
    Судья