Решение от 03 июля 2014 года №2-538/14

КОПИЯ Дело № 2-538/14 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    п. Плесецк 03 июля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Плесецк гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» к администрации муниципального образования «Плесецкий район», администрации муниципального образования «Плесецкое» и Шабунину Александру Николаевичу о признании договора аренды земельного участка недействительным,
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкий район», администрации муниципального образования «Плесецкое» и Шабунину Александру Николаевичу о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Плесецкий район» и Шабуниным А.Н., недействительным.
 
    В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между МО «Плесецкий муниципальный район» и Шабуниным А.Н. заключен договор аренды земельного участка № для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, рядом с домом <адрес> на срок три года. Между тем, диагонально через территорию земельного участка, предоставленного в аренду Шабунину А.Н. для строительства жилого дома, проходит высоковольтная линия ВЛ-10 кВ, принадлежащая ОАО «МРСК Северо-Запада». Данная высоковольтная линия входит в электросетевой комплекс «Подстанция ПС 110/35/10 кВ «Плесецк», принадлежащий истцу на праве собственности, и была введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ-х годах. Земельный участок, по которому проходит высоковольтная линия ВЛ-10 кВ, находится в аренде у ОАО «МРСК Северо-Запада» на основании договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, договор аренды, заключенный между ответчиками является ничтожным, так как нарушает права истца, как землепользователя, и не соответствует требованиям статьи 209 Гражданского кодекса РФ и пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса РФ. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для воздушных линий классом напряжения 10 кВ охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 10 метров от воздушной линии в обе стороны. Охранная зона высоковольтных линий устанавливается для безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, запрещено какое-либо строительство без согласования с сетевой организацией. В результате индивидуального жилищного строительства объекты, которые будут находится на земельном участке Шабунина А.Н., окажутся в охранной зоне высоковольтной линии ВЛ-10 кВ. Если Шабунин А.Н. по истечении трёх лет не приступит к строительству жилого дома, то земельный участок на основании действующего законодательства у него будет изъят из пользования. Вне зависимости от охранной зоны, существует опасность аварийных ситуаций и угроза жизни и здоровью граждан в зоне строительства, в связи с чем администрация МО «Плесецкий муниципальный район» не вправе в данном случае была заключать договор аренды, зная о том, что через данный земельный участок проходит воздушная линия электропередач. До вынесения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не требовалась процедура регистрации охранных зон объектов электросетевого хозяйства, установленная данным постановлением установления. В настоящее время охранная зона на ВЛ-10 кВ «19Д» внесена в государственный фонд данных Росреестра.
 
    Представитель истца Бажанов А.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, пояснив, что земельный участок, по которому проходит высоковольтная линия ВЛ-10 кВ, находится в аренде у ОАО «МРСК Северо-Запада» на основании договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был заключен на срок менее года, в связи с чем не проходил государственную регистрацию. Между тем, поскольку по истечении срока его действия ни одна из сторон не заявила о его прекращении, данный договор считается продленным на тех же условиях. Арендная плата за указанный участок по настоящее время вносится регулярно. Фактически в аренду предоставлены земельные участки под опорами воздушной лини электропередач площадью не больше № кв.м. под каждой опорой, таким образом, границы арендованных земельных участков для эксплуатации указанной воздушной линии не пересекаются с границами земельного участка, предоставленного в аренду Шабунину А.Н. Однако, воздушная линия пересекает спорный земельный участок, и в результате строительства жилой дом, который будет построен на указанном земельном участке, окажется непосредственно в охранной зоне высоковольтной линии ВЛ-10 кВ, что будет препятствовать доступу работников сетевой организации к воздушной линии для ее обслуживания, поэтому согласование строительства жилого дома с сетевой организацией в этом месте исключено. Строить жилой дом в другом месте спорного земельного участка не представляется возможным, поскольку это будет противоречить Правилам землепользования и застройки рабочего поселка Плесецк, в связи с чем разрешение на строительство жилого дома в другом месте Шабунину А.Н. не будет выдано. При заключении оспариваемого договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Плесецкий район» знала о том, что по земельному участку, предоставляемого Шабунину А.Н., проходит указанная линия электропередач, в связи с чем не вправе была передавать земельный участок в аренду Шабунину А.Н. Линия электропередач ВЛ-10 кВ «19Д» введена в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ-х годов, и проходит именно над земельным участком, предоставленным Шабунину А.Н. Какой-либо реконструкции указанной воздушной линии, связанной с ее перемещением, со дня ввода в эксплуатацию не производилось. На земельном участке находятся остатки деревянных столбов с бетонными «пасынками», но они не принадлежат и не принадлежали ОАО «МРСК Северо-Запада». Возможно, ранее по ним проходила телефонная линия связи. Так как воздушная линия проходит прямо по диагонали через весь земельный участок, предоставленный Шабунину А.Н., то любые постройки на нем в соответствии с указанными Правилами застройки окажутся в охранной зоне линии. При этом, какое-либо строительство в охранной зоне запрещено без согласования с сетевой организацией, а согласование строительства дома непосредственно под линией электропередач невозможно. Таким образом, оспариваемый договор является недействительной сделкой.
 
    Ответчик Шабунин А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему, как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № Указанный земельный участок был предоставлен ему на законных основаниях с соблюдением порядка его предоставления, предусмотренного земельным законодательством. В ходе решения вопроса о предоставлении земельного участка, он выходил с архитектором района на участок, осматривал его, и они видели, что над участком проходит воздушная линия электропередач, но архитектор сказал, что данная линия нигде не зарегистрирована и участок ему может быть предоставлен. Кроме того, как ему пояснили знакомые электрики, ранее воздушная линия проходила не по диагонали предоставленного ему земельного участка, а вдоль его края у проезжей части <адрес> подтверждается тем, что вдоль земельного участка по его переднему краю у <адрес> располагаются остатки спиленных деревянных столбов с бетонными «пасынками», по которым ранее эта воздушная линия и проходила. Таким образом, истец неправомерно, без необходимых разрешений реконструировал воздушную линию электропередач, проведя ее через переданные ему в аренду земельный участок, при этом, ранее на плане территории п. Плесецк указанная линия как раз и проходила в месте размещения остатков столбов. Кроме того, на момент заключения оспариваемого договора аренды, границы охранной зоны линии электропередач не были поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Договор аренды земельного участка под линией электропередач от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в установленном законом порядке, и на момент заключения оспариваемого договора аренды земельного участка срок его действия истек. Границы предоставленного истцу под воздушную линию земельного участка не были определены и поставлены на кадастровый учет. Также считает, что предоставленный ему земельный участок составляет № кв. м., и он вправе построить на нем дом там, где пожелает, и дом может быть построен не в охранной зоне воздушной линии электропередач, а на другом конце участка. Считает, что договор аренды указанного земельного участка заключен с ним на законных основаниях.
 
    Представитель ответчика Шабунина А.Н. – адвокат Пальченко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же доводам.
 
    Представители ответчиков МО «Плесецкий район» и МО «Плесецкое», а также представители третьих лиц отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации МО «Плесецкий район» и Отдела надзорной деятельности Плесецкого района Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия неявившихся лиц.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № №О предоставлении земельного участка Шабунину А.Н. в аренду в п. Плесецк» между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» в лице и.о. главы МО «Плесецкое» Пироговой Ю.А. и Шабуниным А.Н. был заключён договор аренды земельного участка № №, по условиям которого Шабунину А.Н. был передан в аренду сроком на № года для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом <адрес> Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок был предоставлен Шабунину А.Н., как инвалиду № группы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
 
    Основания и порядок предоставления Шабунину А.Н. указанного земельного участка, предусмотренные Земельным кодексом РФ, истцом не оспариваются.
 
    Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, по договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МО «Плесецкий район» и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Архэнерго», последнему был передан в аренду земельный участок из категории земель промышленности, расположенных на территории МО «Плесецкое», под ВЛ-10 кВ «19Д» от ПС «Плесецк» площадью № кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 1.7 Устава ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запада» на основании решения внеочередного общего собрания акционеров общества от 27 декабря 2007 года Общество реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, ОАО «Архэнерго», и является правопреемником последнего по все правам и обязанностям.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается право собственности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Северо-Запада» на электросетевой комплекс-подстанцию ПС 110/35/10 кВ «Плесецк» с линиями электропередач.
 
    Из технического паспорта электросетевого комплекса ПС № кВ «Плесецк» с линиями электропередач следует, что в состав указанного комплекса входит воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ ф. «19Д». Год ввода объекта в эксплуатацию не указан.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка и сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу земельный участок для содержания и эксплуатации линии электропередач ВЛ-10 кВ ф. «19Д» электросетевого комплекса ПС 110/35/10 кВ «Плесецк», площадью № кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В материалах дела имеются выкопировка из генерального плана п. Плесецк и кадастровый план территории п. Плесецк (выписка из государственного кадастра недвижимости», согласно которым земельный участок, предоставленный в аренду ФИО1, диагонально пересекает воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ ф. «19Д» электросетевого комплекса ПС 110/35/10 кВ «Плесецк».
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также фотодокументами и протоколом выездного судебного заседания от 16 июня 2014 года, в ходе которого был произведен осмотр территории спорного земельного участка, и не оспариваются сторонами.
 
    В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В силу ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
 
    Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
 
    В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
 
    Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
 
    В силу ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
 
    Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относятся, в том числе, приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Из сообщения начальника отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендная плата по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «МРСК Северо-Запада» в отношении линии электропередач ВЛ-10 кВ «19д» от ПС «Плесецк», площадью № кв.м., расположенной в <адрес>, рядом с домом <адрес> перечисляется в полном объеме.
 
    Таким образом, фактически договор аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ под ВЛ-10 кВ «19Д» от ПС «Плесецк» площадью № кв.м. в настоящее время сторонами договора не расторгнут, арендатор продолжает пользоваться указанным имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем на основании ст. 610 и ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ указанный договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Отсутствие государственной регистрации указанного договора аренды не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку первоначально он заключался на срок менее одного года, и, кроме того, из пояснений представителя истца следует, что фактически в аренду предоставлены земельные участки под опорами воздушной лини электропередач площадью № кв.м. под каждой опорой, таким образом, границы арендованных земельных участков для эксплуатации указанной воздушной линии не пересекаются с границами земельного участка, предоставленного в аренду Шабунину А.Н.
 
    Между тем, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
 
    Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
 
    В соответствии с п. 1 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
 
    В соответствии с п. 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
 
    В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
 
    Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
 
    В соответствии с п. 16 Правил доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
 
    Для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.
 
    Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при проектном номинальном классе напряжения от 1 до 20 кВ на расстоянии 10 метров.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации. Такие сведения должны быть предоставлены в Росреестр до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ карта (план) охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – линии электропередач ВЛ-10 кВ 19Д электросетевого комплекса ПС 110/35/10 кВ «Плесецк» включена в состав государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, и ей присвоен инвентарный номер №.
 
    Таким образом, суд считает несостоятельными доводы ответчика Шабунина А.Н. о том, что охранная зона указанной воздушной линии электропередач на момент заключения оспариваемого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не была поставлена на кадастровый учет, в связи с чем земельный участок был предоставлен ему на законных основаниях.
 
    Постановка истцом границ охранной зоны воздушной линии электропередач на государственный кадастровый учет после заключения оспариваемого договора аренды не имеет в данном случае правового значения для дела.
 
    При этом, из пояснений ответчика Шабунина А.Н. следует, что перед заключением договора аренды он совместно с архитектором производил осмотр земельного участка и был поставлен в известность о том, что над участком проходит воздушная линия электропередач.
 
    В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из п. 1.1 и п. 2.1 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок передается Шабунину А.Н. в аренду для строительства индивидуального жилого дома на срок № года.
 
    В силу п. 4.4.2 оспариваемого договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
 
    Поскольку разрешенным использованием земельного участка в данном случае является индивидуальное жилищное строительство, то к указанным отношениями применяются требования градостроительного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
 
    В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
 
    В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относится, в том числе, обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
 
    осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
 
    В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
 
    утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
 
    утверждение правил землепользования и застройки поселений.
 
    Согласно п. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
 
    Таким образом, исходя из буквального толкования указанных правовых норм, правила землепользования и застройки являются одним из основных документов градостроительного зонирования муниципального поселения, и строительство должно осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Правила землепользования и застройки дополняют положения Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 50.1 Правил землепользования и застройки рабочего поселка Плесецк, утвержденных решением Совета депутатов МО «Плесецкое» № 35 от 07 февраля 2013 года, зона индивидуальной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В зоне индивидуальной жилой застройки с участками разрешается строительство индивидуальных жилых домов на расстоянии от красной линии до линии регулирования застройки при новом строительстве – не менее 5 метров, но не более 7 метров, в районе существующей застройки – в соответствии со сложившейся ситуацией. При этом, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения должно составлять не менее 3 метров.
 
    Как установлено в судебном заседании <адрес> в <адрес> в районе, в котором Шабунину А.Н. предоставлен земельный участок представляет собой район существующей застройки, и линия регулирования застройки на указанной улице проходит в 5-7 метрах от красной линии.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: (см. текст в предыдущей редакции)
 
    проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; (см. текст в предыдущей редакции)
 
    проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; (см. текст в предыдущей редакции)
 
    выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
 
    Как следует из протокола выездного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого судом был осмотрен спорный земельный участок, красная линия предоставленного Шабунину А.Н. земельного участка проходит по автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>. Расстояние от красной линии по центру вглубь земельного участка до первого провода воздушной линии электропередач, проходящей над участком, составляет № м. № см.
 
    Таким образом, исходя из требований Правил землепользования и застройки рабочего поселка Плесецк, утвержденных решением Совета депутатов МО «Плесецкое» № 35 от 07 февраля 2013 года, при строительстве Шабуниным А.Н. индивидуального жилого дома, он окажется непосредственно в границах охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ ф. «19Д» электросетевого комплекса ПС 110/35/10 кВ «Плесецк», прямо под указанной линией, что сделает невозможным доступ к ней сотрудников сетевой организации для ее обслуживания.
 
    Как следует, из пояснений представителя истца, согласование строительства жилого дома под линией электропередач невозможно, поскольку это приведет к невозможности эксплуатации линии, ее ремонту и обслуживанию, что в свою очередь может привести к угрозе жизни и здоровью людей, в том числе, самого ответчика Шабунина А.Н. и членов его семьи.
 
    Выдача Шабунину А.Н. разрешения на строительство индивидуального жилого дома в другом месте предоставленного ему в аренду земельного участка, в том числе возле другой его границы, кроме границы, прилегающей к красной линии, невозможна, поскольку это приведет к нарушению требований указанных Правил землепользования и застройки.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
 
    Отказ органов местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство жилого дома приведет к невозможности использования предоставленного Шабунину А.Н. земельного участка по его прямому назначению, что противоречит требованиям земельного законодательства.
 
    Указанные обстоятельства не были учтены администрацией МО «Плесецкий район» при заключении оспариваемого договора аренды земельного участка с Шабуниным А.Н.
 
    Таким образом, оспариваемый договор аренды земельного участка был заключен с Шабуниным А.Н. без законных на то оснований.
 
    Доказательств того, что указанная воздушная линия электропередач была реконструирована и перенесена на другое место, ответчиками суду не представлено. Кроме того, указанное обстоятельство в данном случае не имеет правового значения, поскольку при решении вопроса о предоставлении этого земельного участка линия электропередач уже располагалась над земельным участком и эксплуатировалась, о чем Шабунин А.Н., как говорилось выше, был предупрежден еще до заключения договора аренды.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» к администрации муниципального образования «Плесецкий район» и Шабунину Александру Николаевичу о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным подлежат удовлетворению.
 
    Оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» к администрации муниципального образования «Плесецкое» суд не усматривает, поскольку оспариваемый договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между администрацией МО «Плесецкий район» и Шабуниным А.Н. Администрация МО «Плесецкое» стороной договора не является, и при заключении оспариваемого договора и.о. главы МО «Плесецкое» действовал лишь в качестве представителя администрации МО «Плесецкий район» на основании доверенности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием «Плесецкий район» и Шабуниным Александром Николаевичем, и применить последствия его недействительности.
 
    Данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «Плесецкий район» и Шабуниным Александром Николаевичем (запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» к администрации муниципального образования «Плесецкое» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: Р.А. Куйкин.
 
    <данные изъяты>