Решение от 10 июня 2013 года №2-538/13

    Дело № 2-538/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2013 года.                                                                                              с. Кармаскалы
 
    Кармаскалинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Насибуллиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнуллина Н.З. государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ об отмене решения в части отказа в установлении досрочной пенсии, о включении периода службы в рядах Советской Армии, периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, об обязании Управления Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ включить эти периоды в стаж для назначения досрочной пенсии, взыскании судебных расходов,
 
                                                  у с т а н о в и л:
 
              Зайнуллин Н.З. обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что он занимается педагогической деятельностью с 01.09.1986 года, в настоящее время работает директором <адрес>; с 16 апреля 1979 года по 13 мая 1981 года он проходил службу в рядах Советской Армии; 11.09.2012 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ с просьбой о назначении досрочной трудовой по старости, как лицо, имеющее необходимый специальный стаж. 19.09.2012 года получил решение ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ об отказе в досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального (педагогического) стажа. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:
 
    1. Служба в рядах Советской Армии с 16 апреля 1979 года по 13 мая 1981 года, итого 2 года и 27 дней. 2. С 17.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 15.02.2009 года по 21.02.2009 года, с 01.10.2009 года по 10.10.2009 года; с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года, итого 34 дня - периоды обучения на курсах повышения квалификации. С решением УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ не согласен, просит включить в специальный стаж время службы в рядах Советской Армии, мотивируя, что утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В определении от 25.07. 2008 года № 2-В08-7 Верховный суд РБ указал, что период службы заявителя в Советской Армии до 01.01. 2002 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии и времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право, что соответствует положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года № 1397.Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 27. 05. 1998 года № 76- ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Поэтому считает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен быть зачтен в стаж для назначения пенсии по старости в двойном исчислении. Во время обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранена средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения им на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в его должностные обязанности. Считает, что на день обращения в ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ его стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 25 лет.
 
                В судебном заседании истец Зайнуллин Н.З. уточнил свои исковые требования, пояснив о том, что Службу в армии просит принять в одинарном размере, пенсию обязать назначить с 07.01.2013 года.
 
               Представитель ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ Гирфанова Р.М. иск Зайнуллина Н.З. считает необоснованным, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве начальника ГУ УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период службы Зайнуллина Н.З. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Зайнуллина Н.З. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из военного билета Зайнуллина Н.З. следует, что он проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с 16 апреля 1979 года по 13 мая 1981 года.
 
    Следовательно, исковые требования Зайнуллина Н.З. о признании незаконным решения УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ по невключению периода службы в рядах Советской Армии по призыву и обязании включить эти периоды в стаж его работы подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
             В соответствии с Трудовым кодексом РФ на период повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни. С этой зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
             Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
             Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
             Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие работы.
 
              Таким образом, период нахождения Зайнуллина Н.З. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и его исковые требования в этой части также подлежат удовлетворению.
 
             Исходя из вышеизложенного, суд считает уточненные исковые требования Зайнуллина Н.З. подлежащими удовлетворению в полном объеме.              
 
             Истец Зайнуллин Н.З. просит назначить досрочную трудовую пенсию с 07.01.2013 года. К этому времени истец Зайнуллин Н.З. с учетом вышеперечисленных периодов работы имел необходимый 25- летний стаж работы, который дает право на получение пенсии на льготных условиях, поэтому Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ обязан назначить Зайнуллину Н.З. досрочную трудовую пенсию с 07.01. 2013 года, то есть со дня, который просит истец Зайнуллин Н.З.
 
              Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в части невключения периода службы Зайнуллина Н.З. в рядах Советской Армии с 16 апреля 1979 года по 13 мая 1981 года по призыву один день службы за один день работы, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 17. 12. 1990 года по 22.12.1990 года, с 15.02.2009 года по 21.02.2009 года, с 01.10.2009 года по 10.10.2009 года; с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
              Обязать Управление Пенсионного фонда в Кармаскалинском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды службы Зайнуллина Н.З. в рядах Советской Армии с 16 апреля 1979 года по 13 мая 1981 года по призыву один день службы за один день работы, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 17.12.1990 года по 22.12.1990 года, с 15.02.2009 года по 21.02.2009 года, с 01.10.2009 года по 10.10.2009 года; с 18.10.2010 года по 23.10.2010 года, с 23.05.2011 года по 28.05.2011 года в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
              Обязать Управление Пенсионного Фонда в Кармаскалинском районе РБ назначить Зайнуллину Н.З. досрочную трудовую пенсию с 07 января 2013 года.
 
             Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ в пользу Зайнуллина Н.З. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по госпошлине.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
            Судья:                                   Р.У. Хасанов.