Дата принятия: 29 июля 2010г.
Номер документа: 2-5379/21
Дело №2-5379 /21 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 июля 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко, при секретаре Т.Н.Хариной, с участием представителя истца Стежко А.В., представителя ответчика Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова С.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии, выплате надбавки к базовой части пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Павлов С.Г. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о назначении досрочной пенсии по старости, полагая отказ УПФ в назначении досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст.27, п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необоснованным. Также одним из требований истца является возложение обязанности на ответчика выплатить «с 20.09.2009г. надбавки к базовой части пенсии за работу в местностях Крайнего Севера».
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Стежко А.В., указал, что фактически последнее требование относится к назначению и исчислению фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истцу в связи с работой в районах Крайнего Севера, как работнику плавсостава, исполняющему обязанности в районах Крайнего Севера.
Представитель УПФ, действующая на основании доверенности Иванова Е.А., указала, что истец не обращался в УПФ с заявлением о назначении/перерасчете ему пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и какие-либо документы о том не представлял, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, истец не имеет достаточного страхового стажа для исчисления фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему выводу.
Павлов С.Г. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.9 п.1 ст. 27, п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с работой в плавсоставе и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Какие-либо заявления о назначении фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере в связи с работой в районах Крайнего Севера, документы, подтверждающие указанное обстоятельство представлены не были. Таким образом, какие-либо документы для назначения/перерасчета пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера истцом в УПФ не представлялись, об этом было заявлено только в судебном заседании.
Положения статей 18, 19, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают соблюдение досудебного порядка урегулирования спора - обращение за назначением, перерасчетом пенсии на основании личного заявления и всеми необходимыми документами, в случае отказа действия могут быть обжалованы в вышестоящий орган и (или) суд ( п.7 ст.18).
В соответствии со ст. 222 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законодательством досудебный порядок урегулирования спора. Учитывая, что по обстоятельству исчисления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера истец в УПФ не обращался, суд считает необходимым оставить исковые требования в указанной части без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 222, 225 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление Павлова С.Г. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» в части требований об исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что в случае устранения указанных препятствий он вправе повторно обратиться в суд с заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи частной жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья И.А.Коваленко
Дело №2-5379 /21
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2010 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе: председательствующего судьи И.А. Коваленко,
при секретаре Т.Н.Хариной,
с участием представителя истца Стежко А.В., представителя ответчика Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Павлов С.Г. обратился в Петрозаводский городской суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 2 года 3 месяца 05 дней, о выплате досрочной пенсии по старости по п.9 ст. 27, пп.6, п.1, ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ, обязать выплатить с 20.09.2009г. надбавки к базовой части пенсии за работу в местностях Крайнего Севера.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Его представитель, действующий на основании доверенности Стежко А.В., просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.09.2009 года, а также «исчислить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера». В обоснование доводов указал, что Павлов С.Г. в период своей трудовой деятельности работал на судах Беломорско-Онежского пароходства, вне акватории Онежского озера, местом жительства и работы являлся город Петрозаводск, к заработной плате выплачивались районные надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Исполнял свои обязанности, в том числе в районах Крайнего Севера.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Иванова Е.А. иск не признала, подтвердив изложенное в отзыве, дополнительно указала, что истец не обращался в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и какие-либо документы о том не представлял.
Определением суда от 15.07.2010г. исковое заявление Павлова С.Г. в части требований об исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, рассматривает дело в рамках заявленных требований согласно ч.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации, на основании представленных доказательств согласно ст.55,56 указанного Кодекса и приходит к выводу об удовлетворении в остальной части исковых требований.
Павлов С.Г., хх.хх.хххх года рождения обратился в УПФ 20.09.2009г. с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. В силу действующего пенсионного законодательства и непосредственно ст. 18-20 ФЗ «О трудовых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г. в действующей редакции именно гражданин обращается в с заявлением в УПФ, определяя дату обращения и основания назначения, представляя необходимые для того документы. Так, в частности, совокупность документов, имеющихся в отказном пенсионном деле истца свидетельствует об обращении Павлова С.Г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как работнику плавсостава, работавшему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). Документы для назначения пенсии по иному основанию не представлялись, дополнительные основания назначения пенсии не заявлялись. Судовые роли, справка капитана порта Беломорск для анализа в УПФ не подавались, а указание в архивной справке № П-480 от 14.12.2009г. сведений о расстановке судов по районам плавания не являются доказательством работы истца в районах Крайнего Севера (РКС), так как одним из условий исчисления специального стажа за работу в особых климатических условиях является фактическое место работы работника, при этом разъездной характер работы и заход судна в порты с выполнением погрузочно-разгрузочных работ, не могут бесспорно свидетельствовать о наличии необходимого календарного стажа работы в РКС.
В соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
На основании п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС), и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 п.1 ст.27 и п.п.7-9 п.1 ст.28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27, ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчине, достигшему возраста 50 лет необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж - не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностях (МКС) не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе - не менее 12 лет 06 месяцев.
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №459 от 15.12.2009г. Павлов С.Г. на дату обращения в УПФ имеет виды и размеры стажа: страховой стаж – 33 года 10 месяцев 07 дней, стаж работы в плавсоставе - 16 лет 04 месяца 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) - 19 лет 05 месяцев 16 дней. Таким образом, для назначения досрочной пенсии истцу недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Из представленных в совокупности и имеющихся в материалах гражданского дела, отказного пенсионного дела документов следует, что факты работы в спорные периоды в плавсоставе и наличии заработка с начислением районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подтверждаются архивными справками ГУ «Национальный архив Республики Карелия» № П-478 от 14.12.2009г., № П- 479 от 14.12.2009г., № П-480 от 14.12.2009г., № П-481 от 14.12.2009г., № П-482 от 14.12.2009г., а также справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии ООО «Беломорско-Онежской круинговой компании» №2.1-30 от 23.09.2009г. о том, что заявитель работал на сухогрузных судах, используемых на транспортной работе, район плавания река-море, в плавсоставе речного и морского флота полный рабочий день Беломорско-Онежского пароходства (г.Петрозаводск).
Представитель истца в судебном заседании также подтвердил, что к заработной плате доверителя за весь период работы выплачивался районный коэффициент за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Учитывая, что в период работы истцу к заработной плате выплачивался районный коэффициент за работу в МКС, доводы ответчика о том, что в назначении пенсии должно быть отказано, т.к. судно не приписано к судоходной инспекции Беломорско-Онежского бассейна, судом не принимаются истец работал вахтовым методом на судах пароходства в водном бассейне вне акватории Онежского озера в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, факты работы истца в указанной местности подтверждаются данными трудовой книжки, из которой следует, что местом расположения работодателя и местом работы истца являлся город Петрозаводск.
Ввиду указанного суд приходит к выводу, что доводы УПФ об отсутствии у Павлова С.Г. права на пенсию опровергнуты стороной истца полном объеме.
При вынесении решения суд руководствуется статьей 12, ч.3 статьи 196 ГПК Российской Федерации и исходит из изложенного представителем истца в судебном заседании о необходимости включения в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) периодов с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г. Иное нарушает конституционное право гражданина на обеспечение досрочной пенсией. В судебном заседании истцом требования в иной части в порядке ст. 39 Гражданского Процессуального кодекса не изменялись, иные основания иска не заявлялись. Документы, подтверждающие стаж работы в РКС в УПФ не представлялись и необходимого календарного стажа для расчета фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере в связи с работой в РКС на дату рассмотрения дела не имеется.
С учетом включенных судом периодов в стаж работы в МКС, а также включенных и подсчитанных УПФ периодов, суд ввиду достаточности стажа приходит к выводу о назначении Павлову С.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения, т.е. 20.09.2009 года.
Принятие настоящего решения не лишает истца права на обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете, но по иным основаниям, в том числе о включении в стаж работы периодов работы в районах Крайнего Севера, о назначении (перерасчете) пенсии, фиксированного базового размера страховой части пенсии при наличии к тому достаточных доказательств и соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
На основании ст. 98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республике Карелия» в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Исходя из положений ст. 94, 100 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оформлению доверенности представителя в сумме 500 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 500 рублей. В остальной части расходы по оплате услуг представителя суд считает чрезмерными с учетом фактической подготовки представителя к участию в деле, объема представленных доказательств, категории и типичности дела. Судом также принимается во внимание бюджетное финансирование ответчика.
Руководствуясь ст. 12,55,56, 194 - 199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» включить в стаж работы ФИО3, 20.09.1959 года рождения, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г..
Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» назначить Павлову С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.09.2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оформлению доверенности представителя в сумме 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 500 рублей.
В остальной части взыскания судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья И.А.Коваленко
