Решение от 28 августа 2014 года №2-537/2014

Дело № 2-537/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга 28 августа 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,
 
    при секретаре Пыстине Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Куратово» об обязании выполнить требование ст. 22, 23, 29 Закона Российской Федерации «О недрах» путем предоставления документов, включая подсчет эксплуатационных запасов, по скважине № 802-э, на государственную экспертизу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обществу с ограниченной ответственностью «Куратово» об обязании в срок до 31.12.2015 выполнить требования ст. 22, 23, 29 Закона Российской Федерации «О недрах» путем предоставления документов, включая подсчет эксплуатационных запасов, по скважине № 802-э на государственную экспертизу. Указав в обоснование, что в нарушение требований законодательства по состоянию на 30.07.2014 оценка эксплуатационных запасов подземных вод туломского терригенного горизонта верхнеюрского возраста и экспертиза запасов подземных вод на ТКЗ РК по скважине № 802-э не проведена, что подтверждается проведенной проверкой соблюдения законодательства о недрах в деятельности ООО «Куратово», информацией отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу по Республике Коми № 02-06/923 от 19.06.2014, объяснениями директора общества с ограниченной ответственностью «Куратово» Шадрина И.А. Проводимая в отсутствие необходимой оценки эксплуатационных запасов подземных вод добыча подземных ресурсов может привести к их истощению и иным негативным последствиям. Добыча подземных вод в отсутствие утвержденных эксплуатационных запасов и технологической схемы эксплуатации водозабора может повлечь понижение уровня подземных вод ниже предельно допустимых значений, что приведет к истощению водоносного горизонта.
 
    В судебном заседании представитель Сыктывкарской природоохранной прокураторы по поручению – старший помощник прокурора Сысольского района Питашук Д.М. на удовлетворении требований натаивал, показал, что ООО «Куратово» не выполняются предусмотренные лицензией и федеральным законодательством обязанности по проведению оценки эксплуатационных запасов подземных вод и по проведению экспертизы запасов подземных вод на ТКЗ РК.
 
    Ответчик ООО «Куратово» уведомленное о явке в суд надлежащим образом в судебное заседание представителя и отзыв по исковым требованиям не направило.
 
    Третье лицо отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному округу по Республике Коми, уведомленные о явке в суд надлежащим образом представителя для участия в судебном заседании не направило, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Судом установлено, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Куратово» в соответствии с уставом является производство и переработка сельскохозяйственной продукции.
 
    С целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с.Куратово и животноводческой фермы общество с ограниченной ответственностью «Куратово» эксплуатирует скважину № 802-э.
 
    Предприятие имеет лицензию № на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с. Куратово и животноводческой фермы. Лицензия зарегистрирована в Управлении по недропользоваанию по Республике Коми 17.11.2009. Срок окончания действия лицензии – 10.11.2029.
 
    В соответствии с п. 4.2 лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии №, установлено, что в срок до 01.01.2011 общество с ограниченной ответственностью «Куратово» должно по данным эксплуатации произвести оценку эксплуатационных запасов подземных вод туломского терригенного горизонта верхнеюрского возраста (J3t1), в срок до 01.04.2011 провести экспертизу запасов подземных вод на ТКЗ РК.
 
    В силу части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательство Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В силу статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем ранее оговоренных условий.
 
    В соответствии со статьей 10 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
 
    В силу пунктов 1, 7 и 10 статьи 22 Закона «О недрах» недропользователь обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, а также обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
 
    Из части 1 статьи 23 Закона «О недрах» следует, что одними из основных требований по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
 
    Согласно статье 29 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
 
    Аналогичная норма содержится в пункте 4 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69.
 
    Положением о государственной экспертизе и Требованиями к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 569, предусмотрено, что подготовку и предоставление документов на государственную экспертизу осуществляет пользователь недр.
 
    Таким образом, условие оценки (подсчета) и государственной экспертизы запасов подземных вод предусмотрено действующим законодательством о недрах и является обязательным условием рационального недропользования.
 
    В нарушение указанных требований законодательства по состоянию на 30.07.2014 оценка эксплуатационных запасов подземных вод туломского терригенного горизонта верхнеюрского возраста и экспертиза запасов подземных вод на ТКЗ РК по скважине № 802-э не проведена, что также подтверждается информацией геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу по Республике Коми № 02-06/923 от 19.06.2014, объяснениями директора ООО «Куратово».
 
    Проводимая в отсутствие необходимой оценки эксплуатационных запасов подземных вод добыча подземных ресурсов может привести к их истощению и иным негативным последствиям. Добыча подземных вод в отсутствие утвержденных эксплуатационных запасов и технологической схемы эксплуатации водозабора может повлечь понижение уровня подземных вод ниже предельно допустимых значений, что приведет к истощению водоносного горизонта. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. Сохранение водных ресурсов путем осуществления рационального водопользования является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    С учетом изложенного обществом с ограниченной ответственностью «Куратово» не выполняются предусмотренные лицензией и федеральным законодательством обязанности по произведению оценки эксплуатационных запасов подземных вод и по проведению экспертизы запасов подземных вод на ТКЗ РК.
 
    Невыполнение обществом с ограниченной ответственностью «Куратово» обязанностей, возложенных на него названной выше лицензией, а также Законом Российской Федерации «О недрах», выразившееся в бездействии, нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и может привести к нерациональному использованию подземных вод.
 
    Таким образом, учитывая приведенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Куратово» в срок до 31.12.2015 года выполнить требования статей 22, 23, 29 Закона РФ «О недрах» путем проведения оценки эксплуатационных запасов подземных вод и представления пакета документов по скважине № 802-э для проведения государственной экспертизы запасов подземных вод.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Председательствующий – Г.Д. Фомина