Решение от 25 июня 2014 года №2-537/2014

Дело № 2-537/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года                                                г. Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края
 
    В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.
 
    при секретаре Бритько М.Н.,
 
    с участием представителя ответчика начальника КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» Путинцева В.П.
 
               Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> к Краевому государственному казенному учреждению «<данные изъяты> отдел ветеринарии», Службе по ветеринарному надзору <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, суд
 
                                                                       УСТАНОВИЛ :
 
    Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты> - главного государственного санитарного врача по <данные изъяты> Н.О.Л..... вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты> - главным государственным санитарным врачом по <данные изъяты> А.М.Р..... вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производств и потребления или иными опасными веществами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ужурским районным судом Красноярского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении (дело №) в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации в виде административного приостановления деятельности лаборатории КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» на 20 суток.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Ужурской межрайонной ветеринарной лаборатории КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлены значительные и существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений лаборатории, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности лаборатории КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии».
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты> К.Т.Ю.... было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ ответственность за выполнение данного предписания была возложена на КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» и начальника КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии».
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений? подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
 
    Руководствуясь данным положением, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 94), предметом которого являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведения проверки обнаружено, мероприятия, указанные в предписании не выполнены, а именно:
 
    Отходы производства КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 3 не выполнен, классы опасности образующихся отходов потребления и производства по степени воздействия на человека и окружающую среду не определены специализированной организацией, и не согласованы с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор - с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, что является нарушением п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».
 
    Административный корпус КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 8 выполнен не в полном объеме, а именно: отсутствует заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», что не соответствует п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
 
    - п. 9 не выполнен, не предоставлены материалы подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных измерений, за соблюдением санитарных правил по профвредному фактору на рабочих местах персонала КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», что не соответствует п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 14.3, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздух производственных и общественных помещений».
 
    <данные изъяты> межрайонная ветеринарная лаборатория КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 18 выполнен не в полном объеме, на момент проверки во всех помещениях лаборатории ведутся ремонтные работы. В помещении, в котором ранее проводились гельминтологические исследования, отбита плитка на полу, отслаивается покраска на стенах, в помещении, которое ранее использовалось как биопробная отбита плитка и отслаивается покраска на стенах; в помещении, ранее использованном для приготовления дезинфицирующих растворов, отслаивается покраска на стенах; в дистилляторной отбита плитка на полу; в средоварочной отслаивается покраска на стенах и потолке; в помещении перед боксом в средоварочной имеется щель над окном между потолочным перекрытием и наружной стеной; в химическом отделении сильно протекает кровля, значительно отслаивается покраска на стенах и потолке; в помещении для персонала отслаивается покраска на стенах, что делает поверхности неустойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещениях лаборатории и приводит к накоплению вредных химических веществ и микробной обсемененности в щелях и неровностях поверхностей стен, пола и потолка, то есть, не устранены нарушения целостности покрытия поверхностей, что является нарушением требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    - п. 21 не выполнен. Специальное разрешение (лицензия) на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных отсутствует, что является нарушением пункта 2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», пункта 19) части 1 статьи 12 Федерального Закона «О лицензировании» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.
 
    - п. 22 не выполнен. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на организацию и осуществление работ с ПБА 1-4 групп патогенности (опасности) и гельминтами, что является нарушением раздела II СП 1.2.1318-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека 1-4 групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», п. 2.1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 3.1.1. СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов 1-4 групп патогенности», п. 2. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» создано для выполнения государственных функций и услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя (службы по ветеринарному надзору <данные изъяты>) по осуществлению задач в области ветеринарии, а также осуществления государственного ветеринарного надзора на территории <данные изъяты> района.
 
    КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» осуществляет следующие виды деятельности:
 
    - ведет мониторинг ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояния на территории <данные изъяты> района, разрабатывает мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных;
 
    - разрабатывает и представляет на утверждение Главному государственному ветеринарному инспектору <данные изъяты> план ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на подведомственной территории и организует его выполнение;
 
    - организует ликвидацию очагов заболеваний на подведомственной территории;
 
    - осуществляет мероприятия государственного ветеринарного надзора в соответствии с действующим законодательством;
 
    - проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продовольственного сырья и продуктов животного происхождения;
 
    - проводит исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с куплей-продажей животных;
 
    - осуществляет оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных и иных документов;
 
    - проводит лабораторные исследования, включая деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний: выполняет бактериологические, санитарно-бактериологические, серологические исследования с микроорганизмами 22, 3, 4 групп патогенности;
 
    - ведет ветеринарный статистический учет и ветеринарную отчетность.
 
    Краевое государственное казенное учреждение «<данные изъяты> отдел ветеринарии» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом службы по ветеринарному надзору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения и дополнения внесены и утверждены приказом службы по ветеринарному надзору <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Учредителем КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» является служба по ветеринарному надзору <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Совета Администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1511-р. (п. 1.4 Устава). КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» находится в ведомственном подчинении службы по ветеринарному надзору <данные изъяты>, осуществляющей полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.5 Устава). КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в органах федерального и краевого казначейства (п. 1.6 Устава).
 
    Имущество, закрепленное за КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» на праве оперативного управления, находится в собственности <данные изъяты> (п. 17 Устава). КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, Учредителя и назначения имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 1.8 Устава).
 
    КГКУ «<данные изъяты> отел ветеринарии» отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель (п. Устава). Финансовое обеспечение деятельности КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета (п. 1.11 Устава).
 
    КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» обязано нести ответственность за нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции; за обеспечение своих работников безопасными условиями труда (п. 4.5 Устава).
 
    При осуществлении права оперативного управления имуществом КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» обязано: эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы (п. 5.3 Устава).
 
    Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства, а именно: не установленные классы опасности образующихся отходов потребления и производства по степени воздействия на человека и окружающую среду, которые должны определяться специализированной организацией, и согласовываться органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, послужить причиной несоответствующего обращения с опасными отходами производства и потребления и создает угрозу вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека, а также может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний среди персонала.
 
    Несвоевременное прохождение медицинского осмотра исключает возможность оценить состояние здоровья персонала в динамике, своевременно выявить общие заболевания, являющихся медицинскими показаниями для продолжения работы, связанной с воздействием и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности. Несвоевременное устранение нарушений целостности покрытия поверхностей в помещениях <данные изъяты> межрайонной ветеринарной лаборатории делает поверхности неустойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, не позволяет качественно проводить уборку и дезинфекцию в помещениях лаборатории и приводит к накоплению вредных химических веществ и микробной обсемененности в щелях и неровностях поверхностей стен, пола и потолка.
 
    Не проведение производственного контроля по профвредным факторам на рабочих местах влечет угрозу того, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников.
 
    Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    Ссылаясь на ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и пп. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, истец просит суд признать незаконным бездействие КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», выраженное в неисполнении п.п. 3, 8, 9, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <данные изъяты> К.Т.Ю....; обязать КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», Службу по ветеринарному надзору <данные изъяты> исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно:
 
    Отходы производства КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 3 устранить нарушения требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» - определить классы опасности образующихся отходов потребления и производства по степени воздействия на человека и окружающую среду специализированной организацией, и согласовать их с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Административные помещения КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 8 устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - представить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников КГКУ «<данные изъяты> ветеринарии», срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - п. 9 устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закону ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 14.3, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» - предоставить материалы подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных измерений, за соблюдением санитарных правил по профвредному фактору на рабочих местах персонала КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Ужурская межрайонная ветеринарная лаборатория КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 18. устранить нарушения требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - устранить нарушения целостности покрытия поверхностей в помещениях лаборатории (в помещении, в котором ранее проводились гельминтологические исследования, заменить плитку на полу, восстановить покраску на стенах в помещении, которое ранее использовалось как биопробная заменить плитку и восстановить покраску на стенах; в помещении, ранее использованном для приготовления дезинфицирующих растворов, восстановить покраску на стенах; в дистилляторной заменить плитку на полу; в средоварочной восстановить покраску на стенах и потолке; в помещении перед боксом в варочной устранить щель над окном между потолочным перекрытием и наружной стеной; в химическом отделении устранить протечки кровли, восстановить покраску на стенах и потолке; в помещении для персонала восстановить покраску на стенах, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя истца, в котором высказана просьба о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика начальник КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» Путинцев В.П. возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку частично они предписание выполнили, остались не сделанными некоторые моменты, намерены все выполнить, согласны с определенными истцом сроками исполнения.
 
    Представитель ответчика Службы по ветеринарному надзору <данные изъяты> В.В.В....., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В ранее представленном отзыве представитель ответчика просил в удовлетворении требований к Службе по ветеринарному надзору <данные изъяты> отказать. В отзыве указано, что в соответствии с п. 1.6 Устава КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» данное юридическое лицо имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в органах федерального и краевого казначейства. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. Согласно п. 1.9 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель. Таким образом, КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» является самостоятельным юридическим лицом и несет ответственность по своим обязательствам. В рамках осуществления п. 3.1 Положения о Службе, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № Службой осуществляется управление в установленном порядке краевыми государственными учреждениями ветеринарии. Во исполнение данных полномочий службой осуществляется управление подведомственными учреждениями, а не исполнение возложенных на них обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
 
    Судом не нарушен принцип состязательности и предоставлена сторонам возможность представить доказательства в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в судебное заседание письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производств и потребления или иными опасными веществами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> межрайонной ветеринарной лаборатории КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выявлены значительные и существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений лаборатории, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ужурским районным судом Красноярского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении (дело №) в соответствии с которым КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации в виде административного приостановления деятельности лаборатории КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» на 20 суток.
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В ходе проведения данной проверки, обнаружено частичное невыполнение в установленный срок, выданного предписания, а именно:
 
    Отходы производства КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 3 не выполнен, классы опасности образующихся отходов потребления и производства по степени воздействия на человека и окружающую среду не определены специализированной организацией, и не согласованы с органом, осуществляющим государственный санитарно- эпидемиологический надзор - с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, что является нарушением п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».
 
    Административный корпус КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 8 выполнен не в полном объеме, а именно: отсутствует заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии», что не соответствует п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
 
    - п. 9 не выполнен, не предоставлены материалы подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных измерений, за соблюдением санитарных правил по профвредному фактору на рабочих местах персонала КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», что не соответствует п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 14.3, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздух производственных и общественных помещений».
 
    Ужурская межрайонная ветеринарная лаборатория КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 18 выполнен не в полном объеме, на момент проверки во всех помещениях лаборатории ведутся ремонтные работы. В помещении, в котором ранее проводились гельминтологические исследования, отбита плитка на полу, отслаивается покраска на стенах, в помещении, которое ранее использовалось как биопробная отбита плитка и отслаивается покраска на стенах; в помещении, ранее использованном для приготовления дезинфицирующих растворов, отслаивается покраска на стенах; в дистилляторной отбита плитка на полу; в средоварочной отслаивается покраска на стенах и потолке; в помещении перед боксом в средоварочной имеется щель над окном между потолочным перекрытием и наружной стеной; в химическом отделении сильно протекает кровля, значительно отслаивается покраска на стенах и потолке; в помещении для персонала отслаивается покраска на стенах, что делает поверхности неустойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию в помещениях лаборатории и приводит к накоплению вредных химических веществ и микробной обсемененности в щелях и неровностях поверхностей стен, пола и потолка, то есть, не устранены нарушения целостности покрытия поверхностей, что является нарушением требований п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    - п. 21 не выполнен. Специальное разрешение (лицензия) на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных отсутствует, что является нарушением пункта 2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», пункта 19) части 1 статьи 12 Федерального Закона «О лицензировании» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ.
 
    - п. 22 не выполнен. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на организацию и осуществление работ с ПБА 1-4 групп патогенности (опасности) и гельминтами, что является нарушением раздела II СП 1.2.1318-03 «Порядок выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека 1-4 групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», п. 2.1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 3.1.1. СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов 1-4 групп патогенности», п. 2. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
 
    Ответчиками не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих устранение выше перечисленных нарушений.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиками не оспорен.
 
    Краевое государственное казенное учреждение «<данные изъяты> отдел ветеринарии» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом службы по ветеринарному надзору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения и дополнения внесены и утверждены приказом службы по ветеринарному надзору <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Учредителем КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» является служба по ветеринарному надзору <данные изъяты> в соответствии с распоряжением Совета Администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. (п. 1.4 Устава). КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» находится в ведомственном подчинении службы по ветеринарному надзору <данные изъяты>, осуществляющей полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.5 Устава). КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в органах федерального и краевого казначейства (п. 1.6 Устава).
 
    Имущество, закрепленное за КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» на праве оперативного управления, находится в собственности <данные изъяты> (п. 17 Устава). КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, Учредителя и назначения имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 1.8 Устава).
 
    КГКУ «<данные изъяты> отел ветеринарии» отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель (п. Устава). Финансовое обеспечение деятельности КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета (п. 1.11 Устава).
 
    КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» обязано нести ответственность за нарушение правил безопасности производства, санитарно-гигиенических и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции; за обеспечение своих работников безопасными условиями труда (п. 4.5 Устава).
 
    При осуществлении права оперативного управления имуществом КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» обязано: эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы (п. 5.3 Устава).
 
    Согласно ст. 210ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    С учетом этого, Служба по ветеринарному надзору <данные изъяты> по данному иску является надлежащим ответчиком, поскольку Служба своевременно не обеспечила надлежащего финансирования КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» для выполнения требования санитарного законодательства. Более того, суд считает, что при отсутствии такого финансирования КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» самостоятельно не способно обеспечить безопасные условия для жизни и здоровья лиц, посещающих данное учреждение.
 
    При указанных выше обстоятельствах, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» и Службу по ветеринарному надзору <данные изъяты>, при этом, на КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии» следует возложить обязанность по совершению определенных действий, а на Службу по ветеринарному надзору <данные изъяты> - обязанность по финансированию данных работ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                         Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «<данные изъяты> отдел ветеринарии», выраженное в неисполнении п.п. 3, 8, 9, 18 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Обязать Краевое государственное казенное учреждение «<данные изъяты> отдел ветеринарии» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно:
 
    Отходы производства КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 3 устранить нарушения требований п. 2.10. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» - определить классы опасности образующихся отходов потребления и производства по степени воздействия на человека и окружающую среду специализированной организацией, и согласовать их с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический с Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    Административные помещения КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 8 устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - представить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников КГКУ «<данные изъяты> ветеринарии», срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - п. 9 устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закону ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 14.3, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; п. 3.1 СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» - предоставить материалы подтверждающие организацию и проведение производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных измерений, за соблюдением санитарных правил по профвредному фактору на рабочих местах персонала КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
 
    <данные изъяты> межрайонная ветеринарная лаборатория КГКУ «<данные изъяты> отдел ветеринарии», по адресу:<адрес>:
 
    - п. 18. устранить нарушения требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - устранить нарушения целостности покрытия поверхностей в помещениях лаборатории (в помещении, в котором ранее проводились гельминтологические исследования, заменить плитку на полу, восстановить покраску на стенах в помещении, которое ранее использовалось как биопробная заменить плитку и восстановить покраску на стенах; в помещении, ранее использованном для приготовления дезинфицирующих растворов, восстановить покраску на стенах; в дистилляторной заменить плитку на полу; в средоварочной восстановить покраску на стенах и потолке; в помещении перед боксом в варочной устранить щель над окном между потолочным перекрытием и наружной стеной; в химическом отделении устранить протечки кровли, восстановить покраску на стенах и потолке; в помещении для персонала восстановить покраску на стенах, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить на Службу по ветеринарному надзору <данные изъяты> обязанность по финансированию работ связанных с исполнением Краевым государственным казенным учреждением «<данные изъяты> отдел ветеринарии» пунктов 3, 8, 9, 18 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в месячный срок.
 
    Председательствующий:        Фатюшина Т.А.