Решение от 24 июня 2014 года №2-537/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 июня 2014 года г. Калачинск
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 537/2014 по иску Коршковой И.Ю. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Коршкова И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Калачинскому района с вышеуказанными требованиями, указав, что в марте 2014 года она обратилась в ГУ УПФ по Калачинскому району о назначении ей пенсии по выслуге лет как медицинскому работнику, но согласно протокола от 08.04.2014 года ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с недостаточностью стажа, поскольку при подсчете исключены периоды прохождения курсовой подготовки и курсов повышения квалификации с 08.04.1991 г. по 04.06.1991 г.; с 09.12.1991 г. по 16.12.1991 г.; с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г.; с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 г., считала отказ ГУ-УПФР в назначении мне досрочной трудовой пенсии незаконным, работала в должности операционной медицинской сестры Калачинской ЦРБ с 1.04.1991 года по настоящее время. период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, на основании изложенного просила признать отказ ГУ УПФР по Калачинскому району от 08.04.2014 № 101 в назначении пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья незаконным. включить в специальный трудовой стаж, дающей право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.04.1991 г. по 04.06.1991 г., с 09.12.1991 г. по 16.12.1991 г., с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 г., обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском Омской области назначить Коршковой И.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.04.2014.
 
    В судебном заседании истица Коршкова И.Ю. исковые требования поддержала, просила исчислить в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсовой подготовки, дала аналогичные изложенным в исковом заявлении пояснения.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району Фролова Е.Г., действующая по доверенности, иск не признала, при этом пояснила, что для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ -30 лет, фактически имеется стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 03 месяца 12 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из подсчета льготного стажа согласно п/п 4,5 Правил, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования оцениваются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем исключены периоды курсовой подготовки с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 г.
 
    Представитель третьего лица БУЗОО Калачинская ЦРБ Зыкин В.Л., действующий по доверенности, пояснил, что необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 г. по 04.06.1991 г., с 09.12.1991 г. по 16.12.1991 г., с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 г., истицы в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации оформляются приказами с сохранением рабочего места и заработной платы.
 
    Выслушав стороны по делу, свидетелей, оценив представленные доказательства, суд находит требования Кршковой И.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что Коршкова (Никонова) И.Ю., имея квалификацию медицинской сестры, согласно диплома №, выданного 2 марта 1991 года Омским медицинским училищем (л.д.20), с 01.04.1991 года была принята в Калачинскую ЦРБ на должность операционной медсестры хирургического отделения, приказ № 11-к от 01.04.1991 года, 11.09.1995 года переведена перевязочной медсестрой чистой перевязки хирургического отделения, приказ № 132 от 11.09.1995 года, 1.12.1997 года переведена операционной медсестрой в операционный блок хирургического отделения, 08.06.1998 года присвоена 2 квалификационная категория» Сестринское дело» (приказ № 90 от 08.06.1998 года), 24.07.2013 года переведена операционной медицинской сестрой хирургического отделения. Работает по настоящее время (л.д.14-15).
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 08.04.2014года было установлено наличие специального стажа 29 лет 03 месяца 12 дней, период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 28.06.1994 года по 10.09.1995 года, с 18.11.2010 года по 09.04.2012 года исключены из подсчета на основании п.21 Разъяснений от 22.05.1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 года по 04.06.1991 года, с 9.12.1991 года по 16.12.1991 года, с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года, периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем периоды курсовой подготовки с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 г., исключены из льготного стажа согласно п/п 4,5 Правил, утвержденных Постановлением № 516 от 11.07.2002г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781 (л.д.12-13).
 
    Обращаясь в суд истица Коршкова И.Ю. не оспаривала решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет с 28.06.1994 года по 10.09.1995 года, с 18.11.2010 года по 09.04.2012 года. Тем самым предметом судебного рассмотрения являлось решение ГУ УПФ РФ по Калачинскому району в части оценки периодов курсов повышения квалификации и курсовой подготовки.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.
 
    Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.    
 
    В соответствии с п. 11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»- пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации « пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Исходя из положений Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Тем самым, основным условием определяющим право на пенсию является лечебная деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения независимо от места осуществления данной деятельности.
 
    С 1 ноября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Виды деятельности, дающие право на исчисление года работы в стаж работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований дает право на назначение пенсии по старости лет досрочно.
 
    Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.) и приложения к указанным правилам в льготном порядке исчисления стажа за 1 год работы как 1 год 6 месяцев исчисляются периоды работы лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях медицинской сестры отделения хирургического профиля стационаров.
 
    Согласно протокола № 108 от 08.04.2014 года ответчиком не оспаривалась должность и место работы, в том числе, исчисление периодов работы в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за один год работы.
 
    При этом, суд находит необоснованными доводы ответчика о не включении в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации и курсовой подготовки с 08.04.1991 г. по 04.06.1991 г., с 09.12.1991 г. по 16.12.1991 г., с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г., с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 года.
 
    Согласно выписок из приказов БУЗОО «Калачинская ЦРБ» № 54 от 03.04.1991 года, № 141 от 03.12.1991 года, № 139 от 6.11.1997 года, № 104 от 08.05.2002 года, № 51 от 15.10.2002 года, № 34 от 12.10.2007 года, № 31 от 20.11.2012 года Коршкова И.Ю. направлялась на усовершенствование в период с 8.04.1991 года по 04.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 16.12.1991 года, с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года, с 22.04.2002 года по 16.05.2002 года, с 03.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 17.10.2007 года по 14.11.2007 года, с 29.11.2012 года по 26.12.2012 года (л.д.25).
 
    Нахождение Коршковой И.Ю. на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается свидетельствами: к диплому №, без номера 1991, 1997, 2002, 2007, 2012 годов (л.д.16-19).
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, повышение квалификации является обязанностью медицинских работников.
 
    Поскольку граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым конституционным правом на охрану здоровья, что должно обеспечиваться, в том числе оказанием медицинской помощи надлежащего качества, повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинских работников, а также составной частью их профессиональной деятельности.
 
    Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
 
    Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, основания для исключения периодов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, отсутствуют. Так как данные период непосредственно связан с работой в неблагоприятных условиях, к нему должны быть применены общие правила исчисления, как и к периодам работы, непосредственно предшествующим и следующим за периодом обучения.
 
    Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и курсовой подготовки подлежат зачёту в специальный стаж в льготном исчислении:
 
    - с 08.04.1991 г. по 04.06.1991 г.- 86 дней,
 
    -с 09.12.1991 г. по 16.12.1991 г.- 12 дней,
 
    -с 10.11.1997 г. по 11.12.1997 г.- 48 дней,
 
    - с 22.04.2002 г. по 16.05.2002 г.- 38 дней,
 
    - с 03.10.2002 г. по 30.10.2002 г.- 42 дня,
 
    - с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г.- 42 дня,
 
    - с 29.11.2012 г. по 26.12.2012 года.- 42 дня, в целом 310 дней, или 10 месяцев 10 дней.
 
    Тем самым, специальный стаж Коршковой И.Ю. составил 30 лет 1 месяц 22 дня, из которых 29 лет 3 месяца 12 дней установлено ГУ УПФ РФ, 10 месяцев 10 дней- судом, что является достаточным для предоставления права льготного пенсионного обеспечения при установленном ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» минимуме 30 лет.
 
    При указанных обстоятельствах, назначению пенсия по старости досрочно подлежит со дня обращения за ней согласно заявления 01.04.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Коршковой И.Ю. к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе в назначении пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Коршковой ФИО8.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области включить в специальный трудовой стаж Коршковой ФИО9, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке исчисления стажа за 1 год работы как 1 год 6 месяцев:периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсовой подготовки с 08.04.1991 года по 04.06.1991 года, с 09.12.1991 года по 16.12.1991 года, с 10.11.1997 года по 11.12.1997 года, с 22.04.2002 года по 16.05.2002 года, с 03.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 17.10.2007 года по 14.11.2007 года, с 29.11.2012 года по 26.12.2012 года.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Калачинскому району Омской области назначить Коршковой ФИО10 досрочно пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 1 апреля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014 года.