Решение от 10 сентября 2014 года №2-537/2014

Дело № 2-537/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
г. Тара Омской области 10 сентября 2014 года
 
    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., с участием истицы Кислициной Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области по доверенности Джусь Н.И., представителя третьего лица ГСУСО «Тарский психоневрологический интернат» по доверенности Неупокоева М.В., при секретаре Стрельцове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 10 сентября 2014 года дело по
 
    исковому заявлению Кислициной Е.В. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица обратилась в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском району Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Тарском районе с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ комиссией ей было отказано, в связи с тем, что она не выработала специальный стаж. Ответчиком не был включен период ее работы в должности медицинской сестры ОСГУСО «Тарский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ г. Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Тарском районе от ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица Кислицина Е.В. исковые требования уточнила (л.д.106), просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда. Пояснила, что по характеру работы она находится в постоянном контакте с психическими больными в течение всего рабочего дня. Распорядок ее работы представлен в материалах дела и не меняется все годы. В ее отделении Милосердия 125 больных, при этом во втором и третьем отделениях тяжелые больные и колясочники. Ежедневно она занимается больными и контролирует изменение их состояния, которое наступает в результате лечения, ежедневно фиксирует в документах изменения состояния каждого из 125 больных. При неотложных состояниях она занимается оказанием медицинской помощи, ежедневно проводит обход и осмотр всех 125 опекаемых, первичные больные попадают к ней на личный осмотр, она устанавливает предварительный диагноз при необходимости. Полагает, что имеет право на получение досрочной пенсии.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области по доверенности Джусь Н.И. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, истица обратилась 09.01.2014г. за назначением пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-Ф3. По выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код льготы, который соответствует работе в качестве медсестры, непосредственно занятой обслуживанием психических больных. В поименном списке к Перечню работников Тарского ПНИ, которые пользуются правом на досрочную пения., имя истицы не указано. Работодатель не оплачивал за Кислицину дополнительный тариф страхового взноса. Специальный стаж истицы, который может быть зачтен при решении вопроса о назначении досрочной пенсии составляет лишь 2 года 5 месяцев, 20дней, что недостаточно для назначения пенсии. Просила отказать Кислициной Е.В. в назначении досрочной пенсии. Также обратила внимание суда, что истица находилась в отпусках без содержания.
 
        Представитель третьего лица ГСУСО «Тарский психоневрологический интернат» Неупокоев М.В. в судебном заседании пояснил, что поддерживает позицию истицы. В период работы должность Кислициной именовалась как зав. отделением «Милосердия», мед сестра или фельдшер. Кислицина находится в отделении в течение полного рабочего дня, ежедневно осуществляет контакт с психическими больными, проводит ежедневный обход, осмотр каждого пациента, ею составляются этапные эпикризы на больных, она оказывает также и необходимую медицинскую помощь опекаемым, занимается приемом вновь поступающих больных и выпиской из отделения. Полагает, что иск Кислициной подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кислициной Е.В. подлежащими удовлетворению.    
 
    В силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утверждены:
 
    -список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
 
    -Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" названного Списка N2 (позиция 2260000г) правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах-интернатах для психических больных. Списком не указаны конкретные профессии такого персонала.
 
    В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 8-10) Кислицина Е.В. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего отделением «Милосердия», медицинская сестра. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей отделением «Милосердие», фельдшер.
 
    Кроме того, доказательством того, что в указанной период истица работала именно в должности медицинской сестры является справка, уточняющая характер работы, необходимые для назначения досрочной пенсии (л.д. 30), диплом, выданный ДД.ММ.ГГГГ медицинским училищем № (л.д. 20).
 
    Суд при принятии решения исходит из того, что указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" содержит лишь примерный перечень должностей младших медицинских работников, вошедших в этот раздел. Детально проанализировав положения ведомственных нормативных актов, суд установил, что в них содержатся различные перечни должностей младшего медицинского персонала.
 
    Согласно пункта 34 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от 24 сентября 1981 года N 109 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно - гигиенических мероприятий в психоневрологических интернатах" обязанности заместителя директора по медицинской части (заведующего медицинской частью) и врача, выполняющего обязанности руководителя медицинской части ПНИ, при отсутствии в штате заместителя по медицинской части, являются одинаковыми. Он организует всю лечебно - профилактическую и санитарно - противоэпидемическую работу, осуществляет контроль за размещением проживающих с учетом всех критериев группировки проживающих, за организацией рационального питания, несет ответственность за медицинское обслуживание, лечебно - оздоровительную работу среди проживающих, проводит еженедельные врачебные и сестринские конференции с подробным разбором деятельности медицинского персонала, диагностики неясных случаев заболеваний проживающих, текущих санитарно - гигиенических, противоэпидемических и оздоровительных мероприятий, правильности ведения историй болезни и соответствия записей в них объективному состоянию проживающего; своевременности и целесообразности врачебных назначений, выполнения их средним медицинским персоналом; организует экстренную и плановую консультативную помощь силами врачей - специалистов учреждений здравоохранения, тщательно изучает совместно с врачами каждого поступающего в интернат, его нервно - психические особенности и соматическое состояние. Пунктом 35 данного Приказа заведующий отделением несет ответственность за организацию лечебно - профилактической работы в отделении; организует совместно с врачами - ординаторами первичный осмотр всех вновь поступивших в отделение, их обследование и назначение необходимых лечебных мероприятий, проводит ежедневный обход отделения совместно с медицинским персоналом отделения; контролирует правильность врачебных назначений, своевременность выполнения этих назначений средним медицинским персоналом; своевременность и правильность ведения медицинской документации, дает рекомендации о формах проведения трудовой терапии проживающим, проводит работу по повышению квалификации медицинских работников отделения.
 
    В пункте 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:
 
    Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).
 
    Согласно представленных суду выборочных эпикризов больных Тарского ПНИ за период с 2005 года по 2013 год установлено, что Кислициной проводились осмотры больных, измерения артериального давления, контроль их состояния и настроения в процессе лечения, делались выводы о предварительных диагнозах, принимались решения о применении специальных средств (противопролежневые матрацы, абсорбирующее белье, подгузники), также принимались решения о постоянном уходе и постоянном наблюдении за конкретными больными, проводился контроль сознания больных и т.д.
 
    Все это свидетельствует о постоянном контакте истицы с психическими больными, учитывая количество опекаемых в ее отделении 125 человек. Также доводы истицы подтверждены графиком и распорядком ее работы (л.д. 30) в течение всего дня.
 
    В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
 
    Продолжительность рабочего времени подтверждена графиками работы отделения «Милосердие», представленными суду.
 
    Указания содержат примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
 
    Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Кислицина Е.В. одновременно с деятельностью руководителя структурного подразделения выполняла деятельность как медицинская сестра и фельдшер. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, объяснениями представителя Тарского ПНИ, представленным штатным расписанием (л.д.38-55), должностной инструкцией, выписками из историй болезней больных, согласно которым Кислицина Е.В. занималась именно деятельностью связанной непосредственно с психическими больными в течение полного рабочего дня.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Таким образом, поскольку истец Кислицина Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 установлено, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Разрешая заявленные требования, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005, принимая во внимание представленные доказательства, в том числе объяснения истца, показавшей что ее трудовые обязанности с 2005 года не изменялись, суд пришел к выводу о том, что Кислицина Е.В. была занята на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками, и полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы.
 
    С учетом спорных периодов льготный трудовой стаж истицы на день обращения к ответчику составлял более 10 лет (из которых 2 года 05 месяцев 20 дней зачтены ответчиком в бесспорном порядке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготный трудовой стаж судом), что является основанием для признания отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Срок назначения пенсии с этой даты представителем ответчика не оспаривался.
 
    Суд полагает необходимым указать, что время нахождения в отпусках без предоставления содержания (13 дней в общей сложности): в 2007 года- 5 дней, в 2009 году- 1 день, в 2010 году-2 дня, в 2011 году- 5 дней не может быть включено в спецстаж. Однако, на наличие пенсионного права Кислициной данное обстоятельство не влияет, учитывая продолжительной спецстажа более 11 лет 2 месяцев.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истицей при подаче искового заявления, подлежит взысканию в ее пользу с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кислициной Е.В. к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Кислициной Е.В. незаконным.
 
    Включить в льготный трудовой стаж Кислициной Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в Тарском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением 13 дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области назначить Кислициной Е.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии п.1 п.п.2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу Кислициной Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Данное решение в течение 1 месяца с момента его вынесения может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суд путем направления апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области.
 
    Согласовано