Решение от 23 мая 2014 года №2-537/2014

    Дело № 2-537/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2014 года г. Ипатово
 
    Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.,
 
    при секретаре Шаповаловой Н.М.,
 
    с участием представителя истца Сариева О.М.,
 
    представителя ответчика Драгун Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лицк Администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ставропольского краяо признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ипатовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ставропольского края, в котором просит о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Первомайского сельсовета по непринятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги по *** и обязании в течение одного года после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке ее на учет, и по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ипатовского района Сариев О.М. требования заявления поддержал и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасности дорожного движения на территории Ипатовского района.
 
    Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога, расположенная по *** с грунтовым покрытием, протяженностью <данные изъяты> м, является бесхозяйной. Администрацией муниципального образования Первомайского сельсовета свидетельство о праве собственности на данную автомобильную дорогу до настоящего времени не получено, что свидетельствует о бездействии администрации поселения и нарушении требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Также администрацией нарушаются требования ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
 
    Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации поселения мер по принятию ее на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей с. Первомайское.
 
    Просил признать бездействие администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края по непринятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги по *** с грунтовым покрытием протяженностью <данные изъяты> м, незаконным, обязав администрацию муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке ее на учет, а также по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Драгун Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Ипатовского района.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
 
    1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
 
    3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
 
    3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
 
    3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
 
    3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
 
    4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
 
    5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
 
    6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
 
    11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Первомайского сельсовета мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги по *** не принято и не признано право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу в нарушение требований ст. 13 Закона №257-ФЗ. Данный факт подтверждается информацией администрации, представленной в прокуратуру района *** года.
 
    В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    В судебном заседании установлено, что указанная дорога предназначена для движения транспортных средств и используется по назначению, имеет грунтовое покрытие, а поэтому должна отвечать требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, администрацией муниципального образования Первомайского сельсовета не осуществляются возложенные законом обязанности по принятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги по ***.
 
    Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации поселения мер по принятию ее на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей с. Первомайское.
 
    На основании изложенного, суд считает иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Ипатовского района в интересах неопределенного круга лицк Администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ставропольского краяо признании незаконным бездействия по непринятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края по непринятию мер к постановке на учет муниципальной собственности автомобильной дороги по *** с грунтовым покрытием протяженностью <данные изъяты> м, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет автомобильной дороги по *** с грунтовым покрытием протяженностью <данные изъяты> м.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Первомайского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края по истечении года со дня постановки на учет автомобильной дороги по *** с грунтовым покрытием протяженностью <данные изъяты> м, обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде в течение месяца.
 
    Судья –