Решение от 09 июля 2014 года №2-537/2014

Дело № 2-537/2014                                                                                                     копия        Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                                                                          с. Сива
 
    Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Е.А. Косяк,
 
    при секретаре Петуховой К. Н.,
 
    с участием истца Карандашовой Л.М.,
 
    представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сивинском районе Пермского края Мамалыга Е. Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карандашовой Л.М. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сивинском районе Пермского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Сивинском районе незаконным, включении спорных периодов в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Карандашова Л. М. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сивинском районе Пермского края (далее по тексту - ОПФР в Сивинском районе) о признании незаконным решения № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Сивинском районе, включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, периодов работы в должности директора с одновременным исполнением должностных обязанностей учителя сельской общеобразовательной школы и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда в Сивинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08 октября 1991 по 12 октября 1991 года, 09 октября 2006 по 12 октября 2006 года, 24 ноября 2008 по 26 ноября 2008 года, 09 декабря 2009 по 11 декабря 2009 года, 24 октября 2011 по 26 октября 2011 года, 14 ноября 2011 по 18 ноября 2011 года, 21 мая 2012 по 23 мая 2012 года, 23 октября 2012 по 31 октября 2012 года - всего 01 месяц 04 дня; период отпуска по уходу за ребенком с 14 декабря 1992 по 17 августа 1993 года, учебные отпуска - с 08 января 2002 по 18 января 2002 года, 03 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 19 января 2003 года, 09 июня 2003 по 06 июля 2003 года, 05 января 2004 по 22 января 2004 года, 07 июня 2004 года по 08 июля 2004 года - всего 04 месяца 06 дней; период работы в должности директора с 10 января 2005 по 31 августа 2006 года - всего 01 год 07 месяцев 21 день. Просит суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
 
    В судебном заседании Карандашова Л. М. исковые требования поддержала и пояснила, что более 25 лет работы в Серьгинской основной общеобразовательной школе всегда имела педагогическую нагрузку, по приказам отдела образования постоянно повышала уровень квалификации, в период работы обучалась в институте, при это за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы и одновременно исполняла обязанности учителя, имела учебную нагрузку, как учитель русского языка и литературы. После рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, который подлежит включению в специальный стаж. Просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Отдел Пенсионного фонда.
 
    Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда в Сивинском районе Мамалыга Е. Л. с иском не согласилась, пояснила, что период, когда работник не был занят профессиональной деятельностью, подлежит исключению из стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и курсы повышения квалификации, учебные отпуска. Периоды отпуска по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», который внес изменения в ст. 167 КЗоТ РФ и исключил включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. В связи с тем, что преподавательская деятельность в период работы в должности директора школы Карандашовой Л. М. не велась, либо не выработано 6 часов в неделю и 240 часов в год, не может быть включен в специальный стаж период работы с 10 января 2005 года по 31 августа 2006 года. Просит в исковых требованиях отказать.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему убеждению.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Согласно приказу Сивинского районного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ года, Карандашова Л.М. принята на работу в Серьгинскую восьмилетнюю школу учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20, 36).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно выписок из приказов Управления образования за период с 2006 по 2012 годы, Карандашова Л. М. в периоды с 08 октября 1991 по 12 октября 1991 года, 09 октября 2006 по 12 октября 2006 года, 24 ноября 2008 по 26 ноября 2008 года, 09 декабря 2009 по 11 декабря 2009 года, 24 октября 2011 по 26 октября 2011 года, 14 ноября 2011по 18 ноября 2011 года, 21 мая 2012 по 23 мая 2012 года, 23 октября 2012 по 31 октября 2012 года находилась на курсах повышения квалификации, с отнесением командировочных расходов за счет образовательного учреждения (л. д. 24-26).
 
    Для обучения и получения высшего образования в Пермском государственном педагогическом университете Карандашовой Л. М. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы в периоды с 08 января 2002 по 18 января 2002 года, 03 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 19 января 2003 года, 09 июня 2003 по 06 июля 2003 года, 05 января 2004 по 22 января 2004 года, 07 июня 2004 по 08 июля 2004 года (л. д. 18-19, 20-21).
 
    Суд считает, что периоды нахождения Карандашовой Л. М. на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Суд считает, что период нахождения Карандашовой Л. М. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14 декабря 1992 года по 17 августа 1993 года не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г., Карандашовой Л. М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 30-32).
 
    Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения Карандашовой Л. М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж. При этом дата рождения ребенка правового значения при решении вопроса о включении спорного периода в стаж работы, не имеет.
 
    В соответствии со Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года N 781, работа в должности директора в учреждении "школы всех наименований" засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при условии ведения ими педагогической работы в том же или другом учреждении в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    В соответствии со Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, работа учителя школы включается в специальный педагогический стаж, при этом работа учителем в школе сельской местности включается в специальный стаж педагогической деятельности независимо от объема выполнения учебной нагрузки.
 
    Суд, изучив представленные тарификационные списки, считает, что период работы Карандашовой Л. М. в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в данный период Карандашова Л. М. преподавала русский язык и литературу, имела учебную нагрузку 5 часов в неделю, то есть выполняла работу учителя в школе, расположенную в сельской местности (л. д. 41-45).
 
    Период работы Карандашовой Л. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ «Серьгинская основная общеобразовательная школа» не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 п. п. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, поскольку доказательств, свидетельствующих о ведении Каранадашовой Л. М. преподавательской работы в указанный период, не представлено.
 
    Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9-16) установлено, что на момент обращения Карандашовой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии, ее специальный стаж составлял 23 года 10 месяцев 13 дней. Исключены периоды нахождения Карандашовой Л. М. на курсах повышения квалификации (1 мес. 4 дн.), учебные отпуска (4 мес. 6 дн.), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 4 дн.), периоды работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 21 день).
 
    Суд считает, что подлежат включению в специальный стаж Карандашовой Л. М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации (01 месяц 04 дня), учебные отпуска (04 мес. 06 дн.), период работы в должности директора школы (7 мес. 21 день).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Карандашовой Л.М. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сивинском районе Пермского края о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела ПФР в Сивинском районе, незаконным, включении спорных периодов в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сивинском районе Пермского края, незаконным в части отказа Карандашовой Л.М. в зачет специального стажа, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 октября 1991 по 12 октября 1991 года, 09 октября 2006 по 12 октября 2006 года, 24 ноября 2008 по 26 ноября 2008 года, 09 декабря 2009 по 11 декабря 2009 года, 24 октября 2011 по 26 октября 2011 года, 14 ноября 2011 по 18 ноября 2011 года, 21 мая 2012 по 23 мая 2012 года, 23 октября 2012 по 31 октября 2012 года - всего 01 месяц 04 дня; периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2002 по 18 января 2002 года, 03 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 19 января 2003 года, 09 июня 2003 по 06 июля 2003 года, 05 января 2004 по 22 января 2004 года, 07 июня 2004 по 08 июля 2004 года - всего 04 месяца 06 дней; период работы в должности директора школы с 10 января 2005 по 31 августа 2005 года - всего 07 месяцев 21 день.
 
    Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сивинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Карандашовой Л.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 октября 1991 по 12 октября 1991 года, 09 октября 2006 по 12 октября 2006 года, 24 ноября 2008 по 26 ноября 2008 года, 09 декабря 2009 по 11 декабря 2009 года, 24 октября 2011 по 26 октября 2011 года, 14 ноября 2011 по 18 ноября 2011 года, 21 мая 2012 по 23 мая 2012 года, 23 октября 2012 по 31 октября 2012 года - всего 01 месяц 04 дня; периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2002 по 18 января 2002 года, 03 июня 2002 по 30 июня 2002 года, 08 января 2003 по 19 января 2003 года, 09 июня 2003 по 06 июля 2003 года, 05 января 2004 по 22 января 2004 года, 07 июня 2004 по 08 июля 2004 года - всего 04 месяца 06 дней; период работы в должности директора школы с 10 января 2005 по 31 августа 2005 года - всего 07 месяцев 21 день.
 
    В остальной части иска Карандашовой Л. М., отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Сива) Пермского края со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                      Е. А. Косяк