Решение от 07 июля 2014 года №2-537/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 июля 2014 года г. Кимовск
 
    Кимовский городской суда Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыковой Т.В.,
 
    представителя третьего лица – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Мельниковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2014 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах Илясова В. Н. к администрации муниципального образования Кимовский район о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Кимовский межрайонный прокурор в интересах Илясова В.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии, ссылаясь на то, что Илясов В.Н. в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Кимовский район от 29.12.2009 года № 320-р является получателем пенсии за выслугу лет с 29.12.2009 года как лицо, замещавшее муниципальную должность главы муниципального образования Кимовский район. В ходе проверки, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой в мае 2014 года по заявлению Илясова В.Н. установлено, что в нарушение действующего законодательства по сведениям государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» от 16.05.2014 года № 900 Илясову В.Н. своевременно не выплачена пенсия за период с января 2014 года по май 2014 года, задолженность составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Просит суд взыскать с администрации муниципального образования Кимовский район в пользу Илясова В.Н. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. уточнила исковые требования и просила суд взыскать с администрации муниципального образования Кимовский район в пользу Илясова В.Н. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, за март-май 2014 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, поскольку за январь и февраль 2014 года Илясову В.Н. доплата к пенсии выплачена в добровольном порядке.
 
    Истец Илясов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыкова Т.В. в судебном заседании не возражала против исковых требований с учетом уточнений, пояснила, что действительно имеется задолженность перед Илясовым В.Н. по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии за период с марта 2014 года по май 2014 года включительно в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек. Денежные средства за январь и февраль 2014 года Илясову В.Н. перечислены.
 
    Представитель третьего лица – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Мельникова А.В. в судебном заседании не возражала против исковых требований с учетом уточнений, пояснила, что за январь и февраль 2014 года задолженность перед Илясовым В.Н. по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии погашена. В настоящее время имеется задолженность за март-май 2014 года.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции с последующими изменениями) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
 
    Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, установлены статьей 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ), в том числе пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23 вышеуказанного Закона законами субъекта Российской Федерации и уставами муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
 
    В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 24 Федерального закона № 25-ФЗ).
 
    В соответствии частью 2 статьи 24 Федерального закона № 25-ФЗ определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
 
    Условия установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего определены законом Тульской области от 25.07.2005 года № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области» (далее – Закон Тульской области № 610-ЗТО).
 
    Согласно части 1 статьи 2 Закона Тульской области № 610-ЗТО право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Тульской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Тульской области, и должности муниципальной службы в Тульской области, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области, при соблюдении установленных настоящим Законом условий.
 
    В силу абзаца 2 статьи 3 Закона Тульской области № 610-ЗТО финансирование расходов на выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится за счет средств соответствующих местных бюджетов.
 
    Стаж государственной гражданской (муниципальной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, исчисляется в соответствии с законом области об исчислении стажа государственной гражданской и муниципальной службы государственных гражданских (муниципальных) служащих (статья 6 Закона Тульской области № 610-ЗТО).
 
    Статья 8 Закона Тульской области № 610-ЗТО регламентирует назначение и выплату пенсии за выслугу лет, а именно:
 
    пенсия за выслугу лет назначается на основании заявления государственного гражданского (муниципального) служащего, оформленного согласно приложению 1, решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, в котором заявитель замещал должность государственной гражданской (муниципальной) службы перед увольнением (часть 1);
 
    решение о назначении пенсии за выслугу лет (приложение 2) принимается не позднее чем через 14 дней со дня приема заявления и направляется в орган социальной защиты населения либо иной уполномоченный орган с приложением справки о стаже государственной гражданской (муниципальной) службы, учитываемом при назначении пенсии за выслугу лет (приложение 3), и справки о размере среднемесячного заработка лица, замещавшего должность государственной гражданской (муниципальной) службы (приложение 4) (часть 2);
 
    руководитель органа социальной защиты населения либо иного уполномоченного органа не позднее чем через 14 дней со дня поступления решения издает распоряжение об определении размера пенсии за выслугу лет (приложение 5) и направляет заявителю уведомление о назначении пенсии за выслугу лет (приложение 6) (часть 3);
 
    пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права на нее (часть 4);
 
    пенсия за выслугу лет выплачивается органом социальной защиты населения либо иным уполномоченным органом (часть 5).
 
    В соответствии с пунктом «б» статьи 18 Положения об администрации муниципального образования Кимовский район, утвержденного Решением Собрания представителей 4-го созыва муниципального образования Кимовский район от 29.10.2009 года № 11-77, в области социальной защиты населения администрация назначает и осуществляет финансирование в соответствии с законодательством пенсий за выслугу лет муниципальным служащим.
 
    Из материалов дела следует, что по заявлению Илясова В.Н. от 29.12.2009 года распоряжением первого заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район ФИО8 от 29.12.2009 года № 320-р в соответствии со статьей 5 Закона Тульской области от 25.07.2005 года Илясову В.Н., замещавшему муниципальную должность главы муниципального образования Кимовский район, с 29.12.2009 года назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Стаж работы, учитываемый при назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости составляет 4 года 1 месяц 6 дней. Денежное вознаграждение, учитываемое при назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки (л.д. 59, 60).
 
    Указанное распоряжение было вынесено в соответствии с законом Тульской области от 25.07.2005 года № 610-ЗТО «О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области». В настоящий момент изменения в данное распоряжение не вносились, распоряжение не отменялось.
 
    Согласно распоряжению от 27.12.2013 года № 8 и.о. директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» ФИО9 размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Илясова В.Н., замещавшего муниципальную должность в представительных органах муниципального образования, составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. 50).
 
    Согласно справке от 04.07.2014 года № 1301, выданной государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района», у Илясова В.Н. имеется задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за март 2014 года, апрель 2014 года, май 2014 года, июнь 2014 года, июль 2014 года, ежемесячно по <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, итого <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В соответствии с конституционными принципами правового государства, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства (ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации), органы местного самоуправления обязаны соблюдать права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушения - обеспечивать максимально быстрое и полное восстановление.
 
    Поскольку орган местного самоуправления в нарушение норм федерального и областного законодательства в одностороннем порядке отказался от установленных обязательств, возложенных на него законом, суд считает, что требования прокурора при конкретных обстоятельствах, установленных по настоящему делу, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В связи с тем, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу Илясова В.Н. задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии за период март-май 2014 года в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек, суд читает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах Илясова В. Н. к администрации муниципального образования Кимовский район о взыскании задолженности по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования Кимовский район в пользу Илясова В. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, задолженность по выплате муниципальной доплаты к трудовой пенсии за март-май 2014 года включительно в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий