Решение от 11 ноября 2013 года №2-537/2013г.

Дело № 2-537/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 ноября 2013 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области
 
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием истицы Ивановой И.А.,
 
    представителя истицы – адвоката Бежецкого филиала № НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № 163975,
 
    представителя ответчика по доверенности Маяковой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску ИВАНОВОЙ И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж периодов работы, в обоснование которого указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении такой пенсии решением ГУ УПФ № от *** ей было отказано, так как по расчетам Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 27 лет 06 месяцев 03 дня, при необходимом 30 лет. При подсчете ее трудовой деятельности периоды работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя в детских яслях № №, что составляет 2 года 6 месяцев, не засчитаны в специальный стаж ее работы, так как детские ясли не предусмотрены в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а в наименовании должностей воспитатель яслей также не предусмотрено. С решением ГУ УПФ она не согласна, так как им нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. В силу подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от
их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 названного Федерального закона
списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно записи в трудовой книжке с *** по *** она работала воспитателем в детских яслях № №, и в лицевых счетах на заработную плату за *** годы она значилась в детских яслях № в должности воспитателя. Полагает, что несоответствие наименования «детские ясли» наименованиям, указанным в перечне учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, то есть «детский сад», «объединенные ясли-сад», не может служить основанием для отказа в досрочном назначении ей пенсии и льготного исчисления стажа в спорные периоды, так как функции воспитателя от наименования учреждения не меняются. Также в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что составляет 03 месяца 19 дней. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего в специальный стаж работы не засчитано 02 года 09 месяцев 19 дней.
 
    Истица просила отменить решение ГУ УПФ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости от ***, признав его незаконным, включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** и с *** по *** в должности воспитателя в детских яслях № №, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и обязать ГУ УПФ назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.
 
    В судебном заседании истица Иванова И.А. уточнила заявленные исковые требования, просила суд отменить решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с *** по *** и с *** по *** в должности воспитателя в детских яслях № №, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***. Суду пояснила, что в *** году она окончила <адрес> медицинское училище, ей была присвоена квалификация фельдшера. Диплом выдан на фамилию Андреевой, то есть до заключения брака. У нее одно специальное образование – медицинское. С *** она была принята на работу в Бежецкую ЦРБ фельдшером станции «скорой помощи». С *** ее перевели на должность воспитателя детских яслей № <адрес>. Детские ясли являлись структурным подразделением <адрес> ЦРБ. Воспитателями яслей принимали только лиц с медицинским образованием. В этой должности она проработала до ***. С *** по настоящее время она работает медсестрой поликлиники в процедурном кабинете. Считала, что работу воспитателем в детских яслях в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством необходимо засчитать в ее специальный медицинский стаж.
 
    Представитель истицы – адвокат Калинин В.К. поддержал доводы иска, считал, что пенсионное законодательство, действовавшее в период работы Ивановой И.А. в должности воспитателя в детских яслях № 2, предусматривало возможность включения указанного стажа именно в стаж, связанный с лечебной деятельностью.
 
    Представитель ответчика по доверенности Маякова С.Н. иск не признала, считал, то истица не имеет требуемый специальный стаж 30 лет, дал пояснения, аналогичные представленным возражениям, согласно которым при определении права на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность (Правила № 781), которые утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 года, «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (Списки № 464) и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Списки № 1066), Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее по тексту - Правила № 1066). Следует отметить, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила. Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.
 
    Иванова И.А. действительно *** обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Для назначения пенсии Ивановой И.А, представлены: трудовая книжка; справка от ***, уточняющая особый характер работы Ивановой (Андреевой) И.А. в ГБУЗ «<адрес> ЦРБ»; свидетельство о браке; диплом. Вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения Ивановой И.А. был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Рассмотрев и оценив все имеющиеся документы, Комиссия пришла к выводу, что периоды работы Ивановой И.А. с *** по *** и с *** по *** в должности воспитателя детских яслей № не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, по следующим основаниям.
 
    В трудовой книжке Ивановой (Андреевой) И.А. №, заполненной ***, имеется запись № от *** о принятии ее в порядке перевода в Детские ясли № на должность воспитателя (приказ № от ***). *** Иванова И.А. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в ЦРБ, приказ № от *** (запись № 4).
 
    Из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» № от ***, уточняющей особый характер работы Ивановой И.А., усматривается, что та полный рабочий день работала с *** по *** в должности фельдшера станции скорой помощи, с *** по *** в должности воспитателя в детских яслях №, с *** по настоящее время в качестве медсестры в процедурном кабинете в поликлинике. За время работы предоставлялись учебные отпуска с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, отпуск без сохранения заработной платы с *** по ***, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с *** по ***, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по ***. Периодов простоев, работы с сокращенным рабочим днем нет.
 
    Согласно акту ГУ УПФ от *** № проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Иванова И.А. в Бежецкой центральной районной больнице (<адрес> ЦРБ, МУЗ «<адрес> ЦРБ», ГБУЗ «<адрес> ЦРБ») работала в должности фельдшера станции скорой помощи с *** по ***, в Детских яслях № <адрес> ЦРБ в должности воспитателя с *** по ***, в <адрес> центральной районной больнице в должности медсестры поликлиники в процедурном кабинете с *** по настоящее время.
 
    С *** Иванову И.А. приняли временно на работу переводом из ЦРБ на должность воспитателя (приказ № от *** по детским яслям №).
 
    С *** Иванову И.А. перевели временно («временно» зачеркнуто) на должность фельдшера (приказ № от ***), разрешено совместительство 0,5 ставки медсестры.
 
    Имеются приказы, в соответствии с которыми воспитателю Ивановой И.А. в связи с производственной необходимостью разрешается работать по совместительству и замещать должности воспитателей на время их отпусков и больничных листов с оплатой за фактически отработанное время.
 
    С *** воспитатель Иванова И.А. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ЦРБ (приказ № от ***).
 
    В тарификационных списках работников детских яслей № <адрес> ЦРБ на *** года (по состоянию на ***) Иванова И.А. не значится. На *** год (по состоянию на ***) и на *** год (по состоянию на ***) - Иванова И.А. значится как воспитатель - 1 ст.
 
    В лицевых счетах на заработную плату за *** годы Иванова И.А. значится в детских яслях № в должности воспитателя. Зарплата начисляется с *** по *** года, имеются доплаты за заместительство и совместительство. В *** года значится как фельдшер + 0,5 ст. медсестры.
 
    Списком № 781 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований». В наименовании учреждений, «детские ясли», не предусмотрены. В наименовании должностей предусмотрены «фельдшер», «медицинская сестра процедурной». В наименовании должностей «воспитатель» не предусмотрен.
 
    Списком № 1066 в наименовании учреждений предусмотрены «больницы всех наименований». В наименовании учреждений «детские ясли» не предусмотрены. В наименовании должностей предусмотрены «фельдшер», «медицинская сестра процедурной». В наименовании должностей, «воспитатель» не предусмотрен.
 
    В соответствии со Списком № 464 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
 
    Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года предусмотрено, что к среднему медицинскому персоналу относится должность «фельдшер», «медицинская сестра процедурной». При этом в перечне лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, приведенном в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, «детские ясли» не предусмотрены. В наименовании должностей «воспитатель» не предусмотрен.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющихся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в разделе 2 в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» были предусмотрены «детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады». Названные учреждения относились к учреждениям охраны материнства и детства, но в 1978 году эти учреждения были исключены из Номенклатуры учреждений здравоохранения и стали относится к учреждениям образования. Работа в детских садах, яслях-садах в должности воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками. Работа в должности воспитателя никогда не относилась и не относится в настоящее время к работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Суммирование педагогического и медицинского стажа не предусматривалось ранее действующим пенсионным законодательством и не предусматривается пенсионным законодательством в настоящее время.
 
    Согласно постановлению Министерства труда РФ от 17 декабря 2003 года № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются периоды общественно-полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе и с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом такого порядка до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно правового акта полностью выработан необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.
 
    В тех случаях, если на день отмены закона или соответствующего нормативно правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действовавшим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    По подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которую претендует Иванова И.А., досрочная пенсия назначается только за работу в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
 
    Периоды нахождения Ивановой И.А. на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением от 11 июля 2002 года №516 Правительство РФ утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
 
    Периоды пребывания Ивановой И.А. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. согласно пункту 4 и 5 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень включаемых периодов является исчерпывающим и право расширительного толкования органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не предоставлено.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне отсутствуют, следовательно, правовых оснований засчитывать курсы повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не имеется.
 
    Согласно акту от *** № №, приказами от *** № №, от *** № №, от *** № и *** № Иванова И.А. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы. Таким образом, в периоды пребывания на курсах повышения квалификации Иванова И.А. не находилась на своем рабочем месте, не выполняла свои трудовые функции, а проходила обучение, являясь слушателем образовательного учреждения.
 
    Комиссией засчитаны в специальный стаж работы Ивановой И.А. периоды: с *** по *** в качестве фельдшера станции скорой помощи <адрес> ЦРБ, с *** по *** в качестве фельдшера, с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете, с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете, с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете, с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете, с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете, с *** по *** (*** - дата подачи заявления на пенсию) в качестве медсестры в процедурном кабинете.
 
    В общий трудовой (страховой) стаж Ивановой И.А. засчитаны периоды: с *** по *** в качестве воспитателя в детских яслях № №, с *** по *** в качестве воспитателя в детских яслях № №, с *** по *** административный отпуск, а также с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации.
 
    Специальный стаж работы Ивановой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на дату обращения, то есть на *** по подсчетам ГУ УПФ составляет 27 лет 06 месяцев 03 дня.
 
    Представитель ответчика Маякова С.Н. в удовлетворении исковых требований Ивановой И.А. просила отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Ивановой И.А., суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно диплому серии № (л.д.19), Андреева И.А. в *** году поступила в <адрес> медицинское училище и в *** году окончила полный курс «фельдшерский» названного училища. Решением государственной квалификационной комиссии от *** Андреевой И.А. (после заключения брака – Ивановой И.А (л.д.18) присвоена квалификация фельдшер.
 
    Как усматривается из трудовой книжки Ивановой (Андреевой) И.А. (л.д.7-8), приказом № от *** Иванова И.А. с *** была принята на работу в <адрес> ЦРБ фельдшером станции «скорой помощи»; приказом № от *** с *** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в детские ясли № №; приказом № от *** принята переводом на работу с *** в детские ясли № <адрес> на должность воспитателя; приказом № от *** Иванова И.А. с *** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в ЦРБ; приказом № от *** Иванова И.А. с *** принята на работу в <адрес> ЦРБ переводом из детских яслей № на должность медсестры поликлиники в процедурный кабинет, в которой работает по настоящее время.
 
    Из справки государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «<адрес> ЦРБ») от *** № №, уточняющей особый характер работы (л.д.25-26 пенсионного дела), следует, что Иванова И.А. в период с *** по *** работала в должности фельдшера станции скорой помощи, с *** по *** в должности воспитателя в детских яслях № №, с *** по настоящее время в должности медицинской сестры в процедурном кабинете поликлиники. Детские ясли № являлись структурным подразделением <адрес> ЦРБ. Работала на полную ставку. Имели место следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы с *** по ***; курсы повышения квалификации: с *** по *** (приказ № от ***), с *** по *** (приказ № от ***), с ***5 года по *** (приказ № от ***), с *** по *** (приказ № от ***). Во время курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком (дата рождения – ***) до 1 года с *** по *** (приказ № от ***), до 1,5 лет с *** по *** (приказ № от ***). В период временной нетрудоспособности выплачивалось пособие государственного социального страхования. Больничных листов без оплаты не было.
 
    Установлено, что *** истица обратилась ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ от *** № ей отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей на дату обращения требуемого стажа – 30 лет. При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Комиссия) засчитала в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
 
    с *** по *** в качестве фельдшера станции скорой помощи Бежецкой ЦРБ,
 
    с *** по *** в качестве фельдшера,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    с *** по *** в качестве медсестры в процедурном кабинете,
 
    При данном исчислении стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения Комиссией установлен суммарно 27 лет 06 месяцев 03 дня.
 
    В общий трудовой (страховой) стаж, то есть не связанный с осуществлением лечебной деятельности, Комиссией в календарном исчислении засчитаны периоды:
 
    с *** по *** в качестве воспитателя в детских яслях №,
 
    с *** по *** в качестве воспитателя в детских яслях №,
 
    с *** по *** административный отпуск,
 
    с *** по *** курсы повышения квалификации,
 
    с *** по *** курсы повышения квалификации,
 
    с *** по *** курсы повышения квалификации,
 
    с *** по *** курсы повышения квалификации.
 
    В судебном заседании трудовая деятельность истицы в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.
 
    Таким образом, Иванова И.А. осуществляла лечебную деятельность в городе, следовательно, для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости ей необходимо выработать стаж не менее 30 лет.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Ныне действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность суммирования времени работы в должностях медицинских и педагогических работников.
 
    Между тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.19 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Судом установлено, что в период работы истицы в должности воспитателя детских яслей № <адрес> действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Постановление № 1397), в соответствии с подп.«б» п.1 которого пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в пункте 1 «Учебные заведения и детские учреждения» раздела I «Учителя и другие работники просвещения» предусматривал должности заведующей, руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах, а в пункте 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» предусматривал должности фельдшера и медицинской сестры (все независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, позволяющей не включать в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы истицы в должности воспитателя детских яслей № с *** по *** и с *** по ***.
 
    Как усматривается из типовых штатов яслей-садов, утвержденных приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года № 103, введенных в действие с 01 марта 1972 года, в штате ясельной группы предусматривались должности «медицинской сестры» и «санитарки-няни», что требовало наличие у претендента на должность медсестры соответствующего медицинского образования. При этом в Типовых штатах детских садов, утвержденных тем же приказом, предусмотрена только должность «воспитателя», а должность «медицинской сестры» отсутствует.
 
    Согласно п.10 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 29 января 1985 года № 16, в детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей:
 
    ясельные группы в детских яслях и детских яслях-садах: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет.
 
    дошкольные группы в детском саду и детских яслях-садах: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
 
    Следовательно, актами, регламентирующими деятельность детских дошкольных учреждений в спорные периоды, для ясельных групп яслей-садов были предусмотрены только должности, которые предусматривали наличие медицинского образования и, соответственно, осуществление деятельности, связанной с охраной здоровья. Комплектация «детских яслей», «детского сада», «объединения ясли-сад» различаются по возрасту детей, что, в свою очередь, ведет к различию в должностных обязанностях «медицинской сестры» ясельной группы и «воспитателя». Это следует также из пункта 1 раздела II Перечня № 1397, согласно которому работа в «детских яслях» засчитывалась только в специальный медицинский стаж, работа же в должности «воспитателя» в «детских садах и объединенных ясли-садах» засчитывалась в педагогический стаж.
 
    Установлено, что Иванова И.А. имеет одно специальное образование – медицинское, с *** по *** она работала в должности воспитателя в детских яслях № <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой истицы.
 
    Более того, из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» № следует, что детские ясли № являлись структурным подразделением <адрес> ЦРБ.
 
    Из представленных копий лицевых карточек на зарплату за *** годы следует, что с *** года по *** года Иванова И.А. получала зарплату, работая в должности воспитателя в детских яслях № (л.д.34-36).
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» предусмотрено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали наименование – детские комбинаты.
 
    В соответствии с разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Как видно из акта № от *** проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, в штатном расписании медицинского и педагогического персонала по детским яслям № <адрес> ЦРБ на *** год, утвержденном главным врачом <адрес> ЦРБ ***, и в штатном расписании на *** год, утвержденном главным врачом <адрес> ЦРБ ***, в разделе «Средний медицинский персонал» значатся должности: фельдшер – 1 единица, медсестра – 0,5 единицы; в разделе «педагогический персонал» значатся должности: воспитатель – 6 единиц, музыкальный работник – 0,5 единицы. Штатное расписание на *** год не обнаружено. В тарификационных списках работников детских яслей № <адрес> ЦРБ Иванова И.А. на *** год по состоянию на *** не значится, на *** год по состоянию на *** значится воспитателем на 1 ставку с окладом 85 рублей, на *** год по состоянию на *** значится воспитателем на 1 ставку с окладом 110 рублей. В лицевых счетах на зарплату за *** годы Иванова И.А. значится в детских яслях № в должности воспитателя. Зарплата начисляется с *** по *** года в размере оклада 85 рублей в *** и *** годах, 110 рублей в *** году, имеются доплаты за заместительство и совместительство. В *** года Иванова И.А. значится как фельдшер плюс 0,5 ставки медсестры, зарплата начислена в размере оклада 90 рублей.
 
    В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Истица, заявляя о необходимости исчисления ее специального стажа на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, пояснила, что в должности воспитателя в детских яслях № она в первую очередь выполняла обязанности медицинской сестры, то есть выполняла деятельность по охране здоровья и жизни детей.
 
    Такие объяснения истицы суд находит достоверными, поскольку они логичны, согласуются с материалами дела и ничем объективно не опровергаются.
 
    Анализируя вышеприведенные нормы права и указанные обстоятельства, установленные в ходе исследования и оценки представленных сторонами доказательств, суд считает, что в спорные периоды Иванова И.А., работая воспитателем детских яслей № 2, осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья, выполняя фактически функции медицинской сестры в учреждении, работа в котором дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Указание работодателем должности Ивановой И.А. не в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством не может служить основанием для ограничения прав истицы на получение пенсионного обеспечения.
 
    Кроме того, в соответствии с п.4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» допускается суммирование времени работы в должностях, перечисленных как в разделе I «Учителя и другие работники просвещения», так и в разделе II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № 1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления. Подраздел 1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № 1397 предусматривает в разделе должностей должность «медсестры», в разделе учреждений – детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. В пункте 4 подраздела 1 раздела 1 «Учителя и другие работники просвещения» приведены наименования таких учреждений, как детские сады, объединенные ясли-сады, а в наименовании должностей указаны воспитатели.
 
    В Инструктивном письме № 1-63-И не установлено нового нормативно-правового регулирования в области пенсионного обеспечения, а даны разъяснения по применению постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которые суд не может не учитывать. Эти разъяснения даны в соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР, не противоречат ему, даны ведомством, на которое возлагалось разрешение вопросов пенсионного обеспечения граждан, в пределах полномочий Министерства социального обеспечения РСФСР, и незаконным не признано.
 
    Такой подход, по мнению суда, основан на положениях ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из этого ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Таким образом, действовавшее в период работы истицы в должности воспитателя в детских яслях № пенсионное законодательство предусматривало возможность включения указанного стажа именно в стаж, связанный с лечебной деятельностью.
 
    В связи с тем, что Иванова И.А. обратилась за назначением пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность, учитывая такое волеизъявление истицы, периоды ее работы в должности воспитателя в детских яслях № с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной (медицинской) деятельности.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемые Ивановой И.А. периоды обучения на курсах повышения квалификации ответчиком также необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды обучения Ивановой И.А. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный медицинский стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Все оспариваемые Ивановой И.А. периоды ее обучения на курсах повышения квалификации нашли свое подтверждение материалами дела, документально, то есть подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Согласно п.4 указанных Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, направляемым на повышение квалификации, также предусматривались гарантии, которые состояли в том, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают, и данное обстоятельство никем не оспаривалось.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При таких обстоятельствах в стаж работы Ивановой И.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.
 
    Согласно ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на *** Иванова И.А. уже имела специальный (медицинский) стаж свыше 30 лет, на день обращения в ГУ УПФ с заявлением у нее уже возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона.
 
    Следовательно, решение ГУ УПФ от *** № об отказе в досрочном назначении Ивановой И.А. трудовой пенсии не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене. Ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона с ***.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ИВАНОВОЙ И.А. удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от *** № об отказе в досрочном назначении Ивановой И.А. трудовой пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Ивановой И.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности воспитателя в детских яслях № с *** по *** и с *** по ***, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий