Решение от 18 июня 2013 года №2-537/2013г.

Дело № 2-537/2013 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    18 июня 2013 года ст. Ессентукская
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующей судьи Гриценко В.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Маниной Е.С.,
 
    с участием истца Дейнека М.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дайнека М.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Предгорному району о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Дейнека М.В. мотивирует исковые требования к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Предгорному району о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости тем, что 05.02.2013 года решением начальника ГУ УПФ РФ по Предгорному району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, не засчитаны в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:
 
    - с 01.09.2003 по 10.10.2004 (01 год 01 месяц 09 дней) в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют»;
 
    - с 14.06.2006 по 27. 08.2007 (01 год 02 месяца 13 дней) в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологичесского агентства» со ссылкой на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» (пункт l.8) Списка №781 вышеуказанные наименования учреждений не предусмотрены.
 
    Считает, что указанное решение начальника ГУ УПФ РФ по Предгорному району Ставропольского края нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение, закрепленное ст. 19, ч.l ст.39 Конституции РФ и провозглашающее равенство прав и свобод гражданам РФ без какой либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, безотносительно ко времени осуществления работ с особыми условиями труда.
 
    То обстоятельство, что на момент возникновения ее права на пенсию законодательство изменилось, не должно ставить истца в неравное положение с другими работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, что противоречит конституционному принципу правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Детский санаторий «Салют» является многопрофильным специализированным санаторием для лечения детей с заболеванием почек и мочевыводящих путей, желудочно-кишечного тракта, обмена веществ. Наличие школы в данном санатории подтверждено Уставом ФГУ здравоохранения «санаторий Салют» Министерства Здравоохранения Российской Федерации (пункт 8).
 
    Детский гастроэнтерологический санаторий имени Н.К.Крупской является специализированным санаторием, предметом деятельности которого является оздоровление и обучение детей, что подтверждается Уставом ФГУ детского санатория имени Крупской Северо-Кавказского зонального управления специализированных санаториев Министерства здравоохранения Российской Федерации (пункт 8).
 
    Детский санаторий имени Н.К.Крупской и детский санаторий «Салют» являются Федеральными государственными учреждениями здравоохранения.
 
    Согласно приказу № 60 Министерства здравоохранения СССР от 17 января 1985г. «О штатных нормативах медицинского, педагогического персонала и работников кухонь детских санаториев (кроме туберкулезных), в данных санаториях утверждено штатное расписание и должностные инструкции воспитателя детского санатория.
 
    Истица имеет высшее педагогическое образование. Согласно Уставу ФГУ здравоохранения «Санаторий Салют» Министерства Здравоохранения Российской Федерации, Уставу ФГУ « Детский санаторий имени Крупской» и должностным инструкциям в ее обязанности входило проведение консультативных занятий по предмету «математика» в рамках школьной программы 5-9 классов.
 
    Вся трудовая деятельность в санатории « Салют» и санатории имени Н.К.Крупской относится к педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, считает, что эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
 
    Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения _ Управления пенсионного фонда РФ по Предгорному району СК от 05.02.2013 за № 636036/12 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дайнека М.В.; признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Предгорному району СК включить в специальный (педагогический) стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2003 по 10.10.2004 (01 год 01 месяц 09 дней) в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют», с 14.06.2006 по 27.08.2007 (01 год 02 месяца 13 дней) в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агентства»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району СК назначить Дайнека М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с 14.11.2012 года.
 
    В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району Ставропольского края Прошунина Ж.И. требования иска не признала, поскольку с 12 ноября 2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Следовательно, исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.
 
    Необходимо, чтобы работа протекала непосредственно в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены Списком № 781. Кроме того, тип и вид образовательных учреждений, где протекала работа, должны соответствовать типам и видам учреждений, указанным в Списке №781.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В стаж педагогической деятельности Дейнека М.В., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды работы:
 
    - с 01.09.2003 по 10.10.2004 в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют» (согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период с 01.09.2003 по 10.10.2004 представлены работодателем общим стажем, т.е. отсутствует код льготной профессии);
 
    -     с 14.06.2006 по 27.08.2007 в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агентства» (согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период с 14.06.2006 по 27.08.2007 представлены работодателем общим стажем, т.е. отсутствует код льготной профессии).
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено тем педагогическим работникам, которые заняты с определенной категорией больных согласно перечня санаториев (курортов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. Такими больными являются граждане, имеющие нарушение здоровья в связи с заболеванием туберкулезом, полиомиелитом, гематологические больные, больные с нарушением опорно-двигательного аппарата, больные ревматизмом, психоневрологические больные.
 
    Так как Дайнека М.В. работала воспитателем в детских санаториях, не предусмотренных разделом «Наименование учреждений» (пункт 1.14) Списка №781, то ее работу нельзя отнести к работе с той категорией больных, которые проходят лечение по профилю в поименованных в Списке №781 санаториях.
 
    Следовательно, указанные выше спорные периоды:
 
    -         с 01.09.2003 по 10.10.2004 в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют», и
 
    -         с 14.06.2006 по 27.08.2007 в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агентства», не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, видно, что Дейнека М.В. работала:
 
    в санатории «Дубрава» в периоды 01.01.2003 — 31.12.2003, 06.09.2004 — 31.12.2004, 01.01.2004 — 31.12.2005,01.01.2004 — 10.04.2006; в санатории « Салют» - 01.09.2003 -10.10.2004, в санатории « Дубовая роща» - 01.04.2005 — 30.04.2005 в санатории «Бештау» -19.06.2006 — 31.08.2006 в санатории «им. Крупской» 14.06.2006 — 27.08.2007 в «Ставропольстат» -19.06.2006 — 01.08.2006, т. е. она одновременно работала в 2-х и даже 3-х организациях, поэтому не может идти речь о педагогической деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Считает что, отказывая Дейнека М.В. в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, Управление действовало в точном соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.
 
    Свидетели Кунаковская К.И., Куцакова Л.В. и Скрябина М.В. показали суду, что они работали вместе с истицей в детских санаториях, ее работа воспитателя была связана с воспитанием и обучением детей, она проводила консультативные занятия с детьми, проходившими лечение в этих санаториях, в вечернее время вела уроки математики по программе 5-9 классов, а в утреннее время занималась воспитанием детей и их консультационным обучением. В день она работала по 5 часов с 8.00 до 13.00 либо с 16.00 до 21.00.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    Из содержания приведенной нормы, изложенной в императивной форме, следует, что реализация права на трудовую пенсию, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии, осуществляется посредством применения норм этого специального Федерального закона.
 
    Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые обеспечивают реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С 12 ноября 2002 года действует список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781.
 
    Список № 781 предусматривает должности и учреждения, которые предоставляют право на реализацию положений закона о назначении льготной досрочной пенсии по старости. Тип и вид образовательных учреждений, где протекала работа, должны соответствовать типам и видам учреждений, указанным в Списке №781.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В стаж педагогической деятельности Дейнека М.В., дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды работы:
 
    - с 01.09.2003 по 10.10.2004 в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют» (согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период с 01.09.2003 по 10.10.2004 представлены работодателем общим стажем, т.е. отсутствует код льготной профессии);
 
    -     с 14.06.2006 по 27.08.2007 в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агентства» (согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения за период с 14.06.2006 по 27.08.2007 представлены работодателем общим стажем, т.е. отсутствует код льготной профессии).
 
    Право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено тем педагогическим работникам, которые заняты с определенной категорией больных согласно перечню санаториев (курортов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. Согласно пункту 1.14. к таким учреждениям здравоохранения относятся: детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
 
    Истица Дейнека М.В. работала воспитателем в детских санаториях, не предусмотренных разделом «Наименование учреждений» (пункт 1.14) Списка №781, ее работу нельзя отнести к работе с той категорией больных, которые проходят лечение по профилю в поименованных в Списке №781 санаториях - для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
 
    Ответчик правомерно не включил в льготный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельность, периоды работы истицы с 01.09.2003 по 10.10.2004 в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют», и с 14.06.2006 по 27.08.2007 в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агентства».
 
    Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях отмечал, что положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может рассматриваться как нарушающее право граждан, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.
 
    Положение пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии, что само по себе не может расцениваться как нарушение конституционных прав истицы.
 
    С учетом анализа и оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о недоказанности исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Дайнека М.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Предгорному району о признании незаконным решения Государственного учреждения _ Управления пенсионного фонда РФ по Предгорному району СК от 05.02.2013 за № 636036/12 об отказе Дайнека М.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; признании права Дайнека М.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях; наложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Предгорному району включить в специальный (педагогический) стаж Дайнека М.В. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2003 по 10.10.2004 в должности воспитателя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Санаторий «Салют», с 14.06.2006 по 27.08.2007 в должности воспитателя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский санаторий им. Н.К.Крупской Федерального медико-биологического агенства»; наложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Предгорному району СК назначить Дайнека М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с 14.11.2012 года, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
 
    Председательствующий
 
    Решение принято в окончательном виде 20 июня 2013 года и подписано председательствующим.
 
    Председательствующий