Решение от 10 сентября 2013 года №2-537/2013

    Дело № 2-537/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    10 сентября 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    с участием истца Беляковой Людмилы Васильевны,
 
    представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... Томилиной Т.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    присекретаре Руженцевой Е.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Беляковой Людмилы Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонному) ......... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белякова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонному) ......... об обязывании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В обоснование требований указала, что обратилась в Пенсионный фонд РФ в ......... о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако ей пояснили, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж. Считает данный отказ необоснованным, поскольку курсы повышения квалификации являлись обязательным условием выполнения работы по специальности. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя. На курсах была занята полный рабочий день, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в ......... РФ включить в специальный стаж период времени нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела истица на основании ст. 39 ГПК РФ изменила свои требования. Определением Нелидовского городского суда ......... от ДД.ММ.ГГГГ измененные исковые требования приняты к производству суда. Истица указала, что в связи с тем, что на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, у нее возникло право на пенсию возникло с даты подачи заявления в Пенсионный фонд. Просит суд решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным; зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) в ......... назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Белякова Л.В. поддержала измененные исковые требования в полном объёме и указала на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонного) ......... Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Беляковой Л.В. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Белякова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ......... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. При оценке пенсионных прав было выявлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не указан. Кроме того, учитывая особые условия труда, характер и организацию работы отдельных категорий работников, которым досрочное назначение трудовой пенсии устанавливается в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.09.2002 года № 781, во исполнение п. 3 названной статьи утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения медицинских работников. Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий. Так, для медицинских работников – это осуществление непосредственно лечебной деятельности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнение указанной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей в учреждениях, в зависимости от местоположения учреждения, где протекала работа, а не какой-либо деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Беляковой Л.В.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Белякова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ № Беляковой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.
 
    Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонного) ......... при исчислении специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано что специальный стаж на момент обращения составляет 29 лет 10 месяцев 27 дней.
 
    Согласно копии трудовой книжки серии АТ-V № (л.д.14-16) Белякова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает акушеркой родильного отделения Нелидовской ЦРБ.
 
    Из справки ГБУЗ Тверской области «Нелидовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), следует, что Белякова Л.В., акушерка родильного отделения ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №б от ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период ей выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место. Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» (л.д.17-18) также подтверждается факт нахождения Беляковой Л.В. в указанный выше период на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно копии свидетельства № о повышении квалификации (л.д.13) Белякова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Тверском медицинском колледже по специальности акушерское дело. Данный факт также также потверждается сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Беляковой Л.В. (л.д.12).
 
    Учитывая указанные выше положения законодательства, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Беляковой Л.В. начислялась заработная плата и, следовательно, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен истцу в специальный медицинский стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
 
    Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, период нахождения Беляковой Л.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Факт нахождения Беляковой Л.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что Белякова Л.В. с заявлением о назначении пенсии обратилась в отдел Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, трудовая пенсия Беляковой Л.В. должна быть назначена в день обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением, Белякова Л.В., с учетом включаемого ей судом спорного периода работы, имела более 30 лет специального трудового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от её возраста, у неё возникло.
 
    При указных обстоятельствах, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Беляковой Л.В. пенсии не может являться правомерным. В связи с чем, она обоснованно просит восстановить её нарушенное право на назначение пенсии, заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины истица с ответчика просила не взыскивать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Беляковой Людмилы Васильевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Беляковой Людмиле Васильевны незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ......... (межрайонное) ......... включить Беляковой Людмиле Васильевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за Беляковой Людмилой Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ......... (межрайонное) ......... назначить Беляковой Людмиле Васильевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.К. Крылов