Решение от 05 марта 2013 года №2-537/2013

    Решение Дело № 2-537/2013
 
    Именем Российской Федерации
 
    05 марта 2013 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Машкиной Н. Ф.,
 
    При секретаре Максимове А.А.,
 
    С участием истца Перевощиковой С.А.,
 
    Представителя ответчика Корепанова С. А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевощиковой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе о восстановлении пенсионных прав,
 
    Установил:
 
    Истец Перевощикова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе о восстановлении пенсионных прав.
 
    Свои исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением Управления пенсионного фонда РФ по г. Глазову и Глазовскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как ею не был выработаннеобходимый 30-летний стаж работы. Не были засчитаны следующие периоды в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникамвыдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификацииявляется как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, иобязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажадля назначенияпенсии завыслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1958 года № 1387 предусматривалосьвключение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Вопросы исчисления стажана соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховыхвзносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 73-ФЗ в страховой стажвключаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территорииРоссийской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На данныекурсы её направлялработодатель. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2002 года № 516, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В соответствиисо ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) исредняя заработная плата по основному месту работы. Подобную позицию высказал ВерховныйСуд РФ вобзоре судебной практики за ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в период нахождения на курсах Трудовой договор со мной не расторгался, выплачивалась заработная плата из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ указанный период подлежит включениюв пенсионный стаж. В связи с чем, просит: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Глазову и Глазовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п.1 ст.2 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения моих прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Перевощикова С.А. исковые требования поддержала, пояснила, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Корепанов С. А. исковые требования не признал, пояснил, что наименование учреждения, где протекала трудовая деятельность истца не входит в Список №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 Правил исчислении периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, Перевощикова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения возникшего спора являются: факт работы истца в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указывает, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой, просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
 
    В трудовой книжке Перевощиковой С.А. имеются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитарка в «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медсестра «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медсестра «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – санитарка «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медсестра «...»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – медсестра – анестезист «...».
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Перевощиковой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Перевощиковой С.А. установлен стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» <данные изъяты>.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Положения ч. 2 ст. 6. ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В своем постановлении Конституционный Суд Российской Федерации от 29 января 2004 года за № 2-П указал на необходимость сохранения за гражданами, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенных прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно справки муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы Перевощикова С.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказа муниципального учреждения здравоохранения «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевощикова С.А. командирована на обучение в г.Ижевск на курсы специализации по циклу: «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказа муниципального учреждения здравоохранения «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевощикова С.А. командирована на обучение в <адрес> на курсы усовершенствования по циклу: «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно приказа муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, Перевощикова С.А. командирована на обучение в <адрес> на курсы совершенствования по циклу: «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма ранее была предусмотрена ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы медицинского работника осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в периоды работы истца. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.
 
    Также суд учитывает, что на курсы повышения квалификации истица направлялась в период её работы в должности сестры – анестезиста, что в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, дает право на включение в стаж указанных периодов работы как работу в сельской местности и в структурном подразделении учреждений здравоохранения в должностях согласно перечня с применением двойной льготы (<данные изъяты>), соответственно приходящиеся на них периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении аналогично периодам данной работы.
 
    С учетом вышеизложенного и установленного следует признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Перевощиковой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Общий стаж работы Перевощиковой С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составлял более 30 лет.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требования истца о включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает возможным назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
    Решил:
 
    Иск Перевощиковой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Включить Перевощиковой С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики назначить Перевощиковой С.А. досрочно трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 декабря 2012 года и выплатить назначенную трудовую пенсию по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательном форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Н. Ф. Машкина