Решение от 09 апреля 2014 года №2-536/2014

К делу № 2-536/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 апреля 2014 года           г. Тимашевск
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Прибылова А.А.,
 
    при секретаре Куцевол О.Ю.,
 
    с участием: представителя заявителя Зима Р.П. - Павловой В.И.,
 
    представителя заинтересованного лица – администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Шульженко О.В.,
 
    представителя заинтересованного лица – отдела архитектуры и градостроительства администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Артеменко О.И.,
 
    представителя заинтересованного лица – ОНД по Тимашевскому району
 
    Кроква А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе Зима Раисы Петровны о признании незаконным отказа администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 19 марта 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зима Р.П. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным отказа администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 19.03.2014 г., указав, что решением Тимашевского районного суда от 18.12.2013 г. принадлежащий ей садовый дом признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нём. По данному делу в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тимашевского городского поселения, копии всех документов, приложенных к заявлению, направлены в адрес заинтересованного лица. По поводу данного заявления предоставлен отзыв администрации Тимашевского городского поселения, в котором указано об отсутствии возражений по поводу заявленных требований. Для регистрации права собственности согласно вступившего в законную силу решения Тимашевского районного суда стало необходимым внесение изменений в кадастровый учёт в связи с изменением назначения здания. В настоящее время администрация Тимашевского городского поселения отказывается вынести уведомление о переводе нежилого здания в жилое в соответствии с указанным выше решением суда, чем препятствует ей в реализации её гражданских прав, внесению изменений в кадастровый учёт изменений назначения объекта недвижимости. Она обращалась в администрацию Тимашевского городского поселения по вопросу перевода садового домика в жилое помещение, на что получила необоснованный отказ, поскольку решение об отказе вынесено по формальным основаниям, садовый дом никто не осматривал, какие нормы пожарной безопасности нарушены - не указано, что говорит о формальном подходе к решению данного вопроса. Против заявленных требований в суд возражений не поступило, как и не было обжаловано и само решение суда, следовательно, отказывать в вынесении уведомления о переводе в жилое помещение согласно решению суда администрация Тимашевского городского поселения не вправе, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Зима Р.П. по доверенности Павлова В.И. уточнила заявленные требования и просила суд признать необоснованным отказ администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района в переводе садового дома – литер А, общей площадью 28,3 кв.м., по адресу:<адрес> в жилое помещение, выраженный в виде уведомления <№> от 19.03.2014 г.; обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района перевести указанный садовый дом в жилое строение.
 
    Представитель заинтересованного лица – администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности Шульженко О.В. в зале суда возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований, пояснив, что члены комиссии проголосовали против перевода нежилого помещения в жилое, поскольку оно не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым строениям.
 
    Представитель заинтересованного лица – отдела архитектуры и градостроительства администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности Артеменко О.И. в зале суда возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что при отказе в переводе в жилое помещение садового дома комиссия руководствовалась тем, что не соблюдены требования законодательства о градостроительной деятельности, а объемно-планировочные решения жилых помещений не соответствуют требованиям п. 4.4. СП 55.13330.2011 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные».
 
    Представитель заинтересованного лица – ОНД по Тимашевскому району по доверенности Кроква А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что комиссией при отказе в переводе садового дома в жилое помещение верно установлено несоответствие техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.
 
    Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования, с учетом их уточнения, законны и обоснованны, поэтому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно решению Тимашевского районного суда от 18.12.2013 г. садовый дом, общей площадью 28,3 кв.м., по адресу:<адрес> признан жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.
 
    На основании указанного выше решения суда Зима Р.П. обратилась в ФГБУ «ФКП «Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости <№> от 22.01.2014 г., однако, 05.02.2014 г. решением <№> осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с тем, что не предоставлено решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещение в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение.
 
    11.02.2014 г. собственник указанного садового дома – Зима Р.П. обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по вопросу перевода нежилого помещения в жилое, при этом ею представлены следующие документы: заявление, нотариальная доверенность, документ, удостоверяющий личность заявителя, технический паспорт строения, решение суда от 18.12.2013 г., свидетельство о государственной регистрации права на здание, декларация, Соглашение о разделе, решение ФГБУ «Кадастровая палата», сведения из ЕГРП на здание (межведомственный запрос), что также подтверждается запросом (заявлением) о переводе помещения от 11.02.2014 г. и Распиской в получении документов от 11.02.2014 г.
 
    Как следует из Уведомления администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от 19.03.2014 г. <№>, Зиме Р.П. отказано в переводе помещения, общей площадью 28,3 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, из нежилого в жилое, в связи с п.п. 3 п. 1 ст. 24 ЖК РФ, поскольку не соблюдены требования законодательства градостроительной деятельности. Объемно-планировочные решения жилых помещений не соответствуют требованиям п. 4.4 СП 55.13330.2011 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные». Выявлено несоответствие требованиям пожарной безопасности в соответствии с ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ред. от 10.07.2012 г.)».
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что при обращении Зима Р.П. по вопросу перевода нежилого помещения в жилое предоставлены документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, а также решение Тимашевского районного суда от 18.12.2013 г.
 
    Из Выписки из Протокола <№> заседания межведомственной комиссии по использованию объектов жилого и нежилого назначения на территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 18.03.2014 г. следует, что комиссия, рассмотрев представленные материалы, сочла целесообразным отказать в переводе нежилого помещения (садовый дом) в жилое помещение.
 
    Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    Так, в рамках рассмотрения гражданского дела по заявлению Зима Р.П. о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, при вынесении судебного акта от 18.12.2013 г., судом уже был исследован вопрос по определению соответствия строительным нормам и правилам категории жилого дома строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что указанный дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», что подтверждается техническим заключением ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Тимашевскому району, согласно которому специалист освидетельствовал, что эксплуатация исследуемого строения в качестве жилого дома возможна.
 
    В этой связи, суд считает необоснованной ссылку межведомственной комиссии администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района при отказе Зима Р.П. в переводе из нежилого в жилое помещение о том, что не соблюдены требования законодательства о градостроительной деятельности, поскольку объемно-планировочные решения жилых помещений не соответствуют требованиям п.п. 4.4 СП 55.13330.2011 «Свод правил «Дома жилые одноквартирные».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Так, в соответствии с техническим заключением <№> здание (садовый дом) по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с требованиями федеральных законов о пожарной безопасности, включая ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Сводов Правил по пожарной безопасности, строительных норм и правил (СНиП) и других нормативных документов противопожарной безопасности РФ. Данный объект недвижимости не представляет угрозу жизни и (или) здоровью проживающих в нём людей.
 
    Однако, из уведомления администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 19.03.2014 г. <№> следует, что Зима Р.П. отказано в переводе указанного выше садового дома из категории нежилого в категорию жилого, по тем основания, что указанное помещение не соответствует требованиям пожарной безопасности в соответствии с ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при принятии решения об отказе Зима Р.П. в переводе нежилого помещения в жилое межведомственной комиссией администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района не представлены протоколы обследования указанного выше объекта недвижимости и по существу обследование садового дома на предмет соблюдений норм градостроительной деятельности и противопожарных регламентов не проводилось.
 
    Таким образом, отказывая заявителю в переводе нежилого помещения в жилое помещение, межведомственной комиссией администрации Тимашевского городского поселения не учтен тот факт, что ранее судом уже установлены обстоятельства соблюдения Зима Р.П. норм градостроительной деятельности и требованиям противопожарных регламентов.
 
    При таких установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования Зима Р.П. и признать необоснованным отказ администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№> от 19.03.2014 г., обязав орган местного самоуправления перевести указанный садовый дом в жилое строение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
            Заявленные требования Зима Раисы Петровны о признании необоснованным отказ администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 19 марта 2014 года в переводе нежилого помещения в жилое помещение - удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района в переводе Зима Раисе Петровне садового дома – литер А, общей площадью 28,3 кв.м., по адресу<адрес>, в жилое помещение, выраженный в форме уведомления <№> от 19 марта 2014 года.
 
    Обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района перевести Зима Раисе Петровне садовый дом – литер А, общей площадью 28,3 кв.м., по адресу:<адрес>, в жилое строение.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.04.2014 г.
 
        Председательствующий
 
            Справка: решение суда вступило в законную силу 12.05.2014 г.