Решение от 02 июля 2014 года №2-536/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    2 июля 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.В.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области, по доверенности Михайлина О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2014 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района об обязании составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан,
 
установил:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области об обязании в срок до 01.10.2014 года провести работу по выявлению и составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, расположенного по адресу: <адрес>, в границах АОЗТ «<данные изъяты>», с кадастровым номером №.
 
    В обоснование иска сослался на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в муниципальном образовании Новольвовское Кимовского района Тульской области. В ходе проведения проверки установлено, что отдельные требования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области исполняются ненадлежащим образом.
 
    Проверкой установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей постановлением администрации г.Кимовска и Кимовского района от 31.12.1992 года №936 АОЗТ «<данные изъяты>» предоставлено для сельскохозяйственного производства <данные изъяты> гектара земель, из них в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров. В данном акте указано, что земельный участок площадью <данные изъяты> гектаров предоставлен АОЗТ «<данные изъяты>» в общую долевую собственность <данные изъяты> граждан. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 22.05.2014 года земельному участку категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Также установлено, что администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района работа, в том числе запросы в Росреестр, в нотариальную палату с целью сверки списка собственников со списком граждан, первично наделявшимися долями согласно государственного акта на земельный участок, отслеживание перехода права собственности на земельные доли, а также иные мероприятия по выявлению и составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными по вышеуказанным основаниям, не проводилась.
 
    Прокурор указывает, что в нарушение указанных требований Федерального закона №101-ФЗ администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не составлялся, в средствах массовой информации не опубликовывался. Факт наличия невостребованных земельных долей подтверждается объяснением начальника ФГБУ ФКП Росреестра по Тульской области ФИО5, копией протокола на списание бланков изготовленных, но не выданных свидетельств на право собственности на землю от 19.04.1999 года, а также выпиской из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Полагает, что непринятие администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района мер по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и по опубликованию данного списка в средствах массовой информации нарушает требования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, приводит к длительному неиспользованию земельных участков соответствующей категории, создает невозможность предоставления указанных земельных участков во владение и пользование сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также препятствует эффективному землепользованию на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сергеева Ю.Н. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области в срок до 01.11.2014 года провести работу по выявлению и составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района, по доверенности Михайлин О.П., исковые требования с учетом уточнений признал, пояснил, что работа по составлению списка проводится.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п.п.2 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
 
    Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    На основании п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    На основании п.2 ст.12.1 ФЗ-101 невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п.3 ст.12.1 ФЗ-101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    На основании п.4 ст.12.1 ФЗ-101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В силу п.5 ст.12.1 ФЗ-101 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ-101 лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    На основании п.7 ст.12.1 ФЗ-101 с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу п.8 ст.12.1 ФЗ-101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии с п.п.1 п.3 ст.19.1 Федерального закона №101-ФЗ, если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Положения п.4 ст.198 ГПК РФ предусматривают, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд считает возможным определить срок исполнения судебного решения до 01.11.2014 года.
 
    Учитывая, что представитель ответчика признал иск, суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствуют основания полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района об обязании составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области в срок до 01.11.2014 года провести работу по выполнению и составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности граждан, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.
 
    Председательствующий: