Решение от 15 сентября 2014 года №2-536/2014

                                                                                                                          Дело № 2-536/2014
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е                                    
 
                                                   Именем Российской Федерации
 
                г. Галич                                                                                          15 сентября 2014 года
 
         Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дубова А.А.,
 
    с участием прокурора Ермоловой Т.В.,
 
    при секретаре Кузьменко И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области к администрации Галичского муниципального района Костромской области и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на землю,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Галичский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района к администрации Галичского муниципального района Костромской области и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным в Костромской области имуществом о признании права муниципальной собственности на землю.
 
         Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1092 г № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г № 323 «О неотложных по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Распоряжением главы администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района от 12.05.2014 г № 40-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «<данные изъяты>» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, т.е. не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение 3 и более лет подряд.
 
         В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
         С учетом данной нормы администрация Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее-Администрация) в районной газете «<данные изъяты>» от 17.12.2013 г. опубликовала список невостребованных долей.
 
         Согласно информации из УФРС по Костромской области от 24.06.2014г. сведения о регистрации права собственности на земельные доли, в соответствии в требованиями Федеральным законом от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо о принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствуют.
 
         Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности в Администрацию не представлены.
 
         Согласно сведений из ЗАГСа Галичского муниципального района собственник земельной доли В.Л.Е. <дата>. умерла.
 
         В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.
 
         Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу с Федерального закона от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
         Просит признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую В.Л.Е., площадью <данные изъяты> Га ввиду ее смерти и ввиду отсутствия лиц, кому бы эта доля была бы передана.
 
         В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Ермолова Т.В. полагала, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Галичского муниципального района Костромской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области необходимо исключить из числа ответчиков, исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
 
         Представитель администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области глава администрации Транчуков А.А. также исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
         Представитель ответчика администрации Галичского муниципального района Костромской области по доверенности Рогозинникова Т.Н. против удовлетворения исковых требований не возражала, считает, что ответчиком является администрация Галичского муниципального района, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области необходимо исключить из числа ответчиков.
 
         Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области в судебное заседание не явился, временно исполняющий обязанности руководителя Г.Д.В. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. По существу настоящего дела считает необходимым сообщить следующее.
 
         В соответствии с п.2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межпоселенческих территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество в виде жилых помещений; земельных участков, а также расположенных на них зданиях, сооружениях, и иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся на соответствующей территории, а если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
         На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
         Кроме того, в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» спорные земельные доли в реестре федерального недвижимого имущества не учтены.
 
         ТУ Росимущества в Костромской области имущественных притязаний на предмет спора не имеет.
 
         Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
         Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
         В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
 
         Согласно ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
 
         1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
         2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
         3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
         4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
         5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
         6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
         7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
         8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
         Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ..... площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (л.д. 11-12).
 
         Согласно распоряжению главы Ореховского сельского поселения от 12 мая 2014 года № 40-р утвержден прилагаемый список собственников невостребованных земельных долей по колхозу «<данные изъяты>», в который включена земельная доля, ранее выделенная умершему дольщику В.Л.Е. (л.д. 6-7).
 
         Согласно записи акта о смерти ..... от <дата> В.Л.Е. <дата> года рождения уроженка ст.<адрес> умерла <дата> (л.д. 22).
 
         Согласно справке ..... от <дата>., выданной нотариусом Галичского нотариального округа Г.Т.А., наследственное дело на В.Л.Е. не заводилось (л.д. 20).
 
         Согласно справке ..... от <дата> выданной нотариусом Галичского нотариального округа Г.А.А., сведений о В.Л.Е. и её наследниках в нотариальной конторе нет (л.д. 19).
 
         Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ..... сведения о регистрации права собственности на долю земельного участка, выделенной В.Л.Е., отсутствуют (л.д. 11-12).
 
         Согласно положениям ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
         В соответствии с ч. 2 данной законодательной нормы в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
         Согласно ч. 3. вышеназванной статьи порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
         Таким образом, следует исключить из числа ответчиков территориальное управление Росимущества в Костромской области, так как оно не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
         Исследовав материалы дела, суд считает, что следует признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района на невостребованную долю, принадлежащую В.Л.Е., площадью <данные изъяты> Га, ввиду её смерти <дата> г.
 
         На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                       РЕШИЛ:
 
         Признать право муниципальной собственности Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> Га, принадлежащую В.Л.Е., <дата> года рождения, уроженке ст.<адрес>, умершей <дата>., находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района <адрес>.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.
 
               Федеральный судья                                                                                А.А. Дубов