Решение от 28 марта 2014 года №2-536/2014

Дело № 2-536/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года г. Елизово, Камчатский край
 
    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой О.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора к МБДОУ «Детский сад № 24 «Журавлик» о размещении информации на официальном сайте образовательной организации,
 
установил:
 
    Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 24 «Журавлик» о возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет информации в соответствии с требованиями Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что Елизовской городской прокуратурой была проведена проверка на соблюдение МБДОУ «Детский сад № 24 «Журавлик» требований ФЗ № 273 от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ» об информационной открытости образовательной организации. В ходе проверки официального сайта принадлежащего образовательному учреждению установлено, что на сайте отсутствует определенная информация, перечень которой указан в правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582.
 
    На основании изложенного просят суд возложить на ответчика обязанность указать и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет следующей информацию:
 
    о дате создания образовательной организации, ее месте нахождения, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    об учредителе образовательной организации;
 
    о структуре и об органах управления образовательной организации;
 
    об описании образовательной программы, с приложением ее копии;
 
    о календарном учебном графике с приложением ее копии;
 
    о методических и об иных документах, разработанной образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о контактных телефонах и адресах электронной почты руководителя образовательной организации и его заместителей;
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общем стаже;
 
    о материально техническом обеспечении образовательной деятельности;
 
    о количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе;
 
    об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    копию устава образовательной организации; локальных нормативных актов плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; правила внутреннего трудового распорядка;
 
    Отчет о результатах самообследования.
 
    Представитель заместителя Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.В. в судебном заседание представила заявление о частичном отказе от заявленных требований, в виду их добровольного удовлетворения ответчиком, а именно отказалась от требований о возложении на ответчика обязанности разместить на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию о месте нахождения образовательной организации, контактных телефонах и об адресах электронной почты, копии устава образовательной организации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации, заявление приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.
 
    Исковые требования о возложении на ответчика обязанности разместить на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию: о дате создания образовательной организации, режиме, графике работы; об учредителе образовательной организации; о структуре и об органах управления образовательной организации; об описании образовательной программы, с приложением ее копии; о календарном учебном графике с приложением ее копии; о методических и об иных документах, разработанной образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о контактных телефонах и адресах электронной почты руководителя образовательной организации и его заместителей; о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общем стаже; материально техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе; об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст.30 ФЗ «Об образовании в РФ», правила внутреннего трудового распорядка;
 
    Представитель заместителя Елизовского городского прокурора Паламарчук Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать ответчика исполнить требования прокурора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Ответчик МБДОУ «Детский сад № 24 «Журавлик» представителя в суд не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве с требованиями прокурора согласен, просит суд уменьшить государственную пошлину, поскольку образовательное учреждение финансируется из местного бюджета в пределах утвержденных ассигнований в соответствии со сметой расходов на текущий финансовый год и средства на оплату государственной пошлины не запланированы.
 
    По определению суда производство по делу прекращено в части требований о возложении на ответчика обязанность разместить на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию о месте нахождения образовательной организации, контактных телефонах и об адресах электронной почты, копии устава образовательной организации; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.
 
    Изучив исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» регламентируется информационная открытость образовательной организации
 
    В соответствии с ч. 1 вышеуказанной статьи установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Перечень информации, размещение которой обеспечивается образовательной организацией установлен в ч. 2 данной статьи, согласно которой образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582, утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационной -телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
 
    Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 24 «Журавлик» осуществляет образовательную деятельность, создано для оказания услуг в сфере образования, а именно: предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, что подтверждается Уставом образовательного учреждения (л.д.19-21).
 
    В ходе проведенной проверки Елизовской городской прокуратурой установлено, что на официальном сайта принадлежащего образовательному учреждению установлено, что на сайте отсутствует определенная информация, перечень которой указан в правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 (л.д.11-18).
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на сайте образовательного учреждения отсутствует информация, установленная актом проверки, перечень которой указан в правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполняются требования действующего законодательства в части размещения на официальном сайте образовательной организации в полном объеме информации, перечень которой указан в правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Учитывая, что ответчик «Детский сад № 24 «Журавлик» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением его основным видом деятельности является образовательная деятельность, не связанная с получением материальной прибыли суд считает возможным снизить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
    Исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 24 «Журавлик» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на своем официальном сайте в сети Интернет следующую информацию:
 
    о дате создания образовательной организации, режиме, графике работы;
 
    об учредителе образовательной организации;
 
    о структуре и об органах управления образовательной организации;
 
    об описании образовательной программы, с приложением ее копии;
 
    о календарном учебном графике с приложением ее копии;
 
    о методических и об иных документах, разработанной образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
 
    о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о контактных телефонах и адресах электронной почты руководителя образовательной организации и его заместителей;
 
    о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общем стаже;
 
    о материально техническом обеспечении образовательной деятельности;
 
    О количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе;
 
    об объеме образовательной деятельности финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ», правила внутреннего трудового распорядка;
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 24 «Журавлик» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 1 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий (судья) С.Н.Анофрикова