Решение от 28 апреля 2014 года №2-536/2014

    Дело № 2-536/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года ст.Кагальницкая
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кийко Т.А.,
 
    при секретаре Григорян С.Г.,
 
    с участием: представителя заявителя – Шкурихина Ю.Ф., доверенность 61АА1699447 от 24.01.2013 года,
 
    представителя Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области- Птициной Н.В., доверенность от 01.11.2012 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородуля Александра Ивановича об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бородуля А.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления, указав в обоснование следующие обстоятельства.
 
    Заявитель в период с 01.11.1986 года по 19.07.1988 года проходил военную службу на территории Афганистана в войсковой части № 89933. Согласно выданному удостоверению серии А № 574449, заявитель является ветераном боевых действий в Республике Афганистан, и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 01.01.2005 года.
 
    С 1991 года по 2007 год заявитель проживал в г.Якутске, где 02.10.1996 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в общий список и в льготный список участников войны. В 2007 году по семейным обстоятельствам заявитель вынужден был изменить место жительства и переехать в Кагальницкий район Ростовской области.
 
    В 2009 году заявитель обратился в Администрацию Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Постановлением Администрации Кировского сельского поселения № 101 от 22.12.2009 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях. Во включении в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, заявителю отказано по причине отсутствия оригинала учетного дела или его копии из г.Якутска.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, уполномочил представлять его интересы Шкурихина Ю.Ф., который уточнив заявленные требования, просил признать действия Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области по отказу во включении Бородули А.И. в Список ветеранов боевых действий, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, незаконными.
 
    Обязать Главу Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области учетное дело Бородули А.И. с его заявлением о включении в общеобластной список ветеранов боевых действий, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
 
    Представитель Администрации Кировского сельского поселения требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что 17.12.2009 года Бородуля А.И. обратился к Главе Кировского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий. Согласно Постановлению № 101 от 22.12.2009 года он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях.
 
    Данных о том, что заявитель до 01.01.2005 года стал на учет в г.Якутске в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветеран боевых действий, Администрации представлено не было, следовательно не имелось оснований включения заявителя в льготный список на получение жилья.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель в период с 01.11.1986 года по 19.07.1988 года проходил военную службу на территории Афганистана в войсковой части № 89933. Согласно выданному удостоверению серии А № 574449 является ветераном боевых действий в Республике Афганистан.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением предоставления жилых помещений во внеочередном порядке.
 
    Подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    С 1991 года по 2007 год заявитель проживал в г.Якутске и 02.10.1996 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в общий и льготный списки. В 2007 году по семейным обстоятельствам заявитель вынужден был изменить место жительства и переехать на постоянное место жительства в Кагальницкий район Ростовской области, где и проживает в настоящее время.
 
    17.12.2009 года Бородуля А.И. обратился к Главе Кировского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий. Согласно Постановлению № 101 от 22.12.2009 года Бородуля А.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях (л.д.7), т.е. без признания права на жилье как ветерана боевых действий в Афганистане.
 
    В марте 2014 года Бородуля А.И. обратился к главе Администрации Кировского сельского поселения с заявлением о включении в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, но получил отказ (л.д.15) по причине отсутствия с прежнего места жительства документов, подтверждающих постановку на жилищный учет в 1996 году. Такими документами Администрация признает только оригинал или заверенную копию учетного дела из г.Якутска (л.д.15).
 
    Заявитель неоднократно обращался в муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о высылке в адрес Администрации Кировского сельского поселения оригинала или заверенной надлежащим образом копии учетного дела.
 
    Согласно сообщению МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» № 2968 от 14.05.2013 года (л.д.11) Бородуля А.И. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении с 02.10.1996 года. Решением общественно- жилищной комиссии от 15.11.2012 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи со сменой места жительства. Возможности предоставить копию учетного дела Бородули А.И. как гражданина, вставшего на учет до 01.01.2005 года Департамент не имеет, так как такие документы не подлежат хранению более 5 лет.
 
    Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Не согласившись с действиями Администрации, Бородуля А.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия). В своем заявлении Бородуля А.И. указал, что учетное дело не может быть представлено в Администрацию Кировского сельского поселения по объективным причинам. Между тем, факт постановки его на учет до 01.01.2005 года подтверждается письмом МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», сообщениями прокуратуры г.Якутска, письмом республиканского совета ветеранов войны и труда.
 
    Из положений ЖК РФ следует, что граждане, состоящие на жилищном учете в органах местного самоуправления не обязаны самостоятельно вести и хранить свое учетное дело, не вправе самостоятельно вносить в него какие- либо изменения.
 
    Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что действия (бездействие) Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области по отказу во включении Бородули А.И. в Список ветеранов боевых действий, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, является незаконным.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 541 (ред. от 13.11.2012) "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.
 
    Получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер.
 
    Орган местного самоуправления принимает от граждан заявление о включении в общеобластной список ветеранов, и приобщает его к документам, содержащимся в учетном деле. Одновременно с заявлением гражданина передает в министерство труда не позднее 15 рабочих дней с момента подписания гражданином заявления учетное дело гражданина, сформированное при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    С указанным заявлением, заявитель обратился к Главе Кировского сельского поселения в феврале 2014 года, но по настоящее время, учетное дело в министерство труда и социального развития не направлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Бородуля Александра Ивановича удовлетворить.
 
    Признать действия Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области по отказу во включении Бородули А.И. в Список ветеранов боевых действий, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, незаконным.
 
    Обязать Главу Администрации Кировского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области учетное дело Бородули А.И. с его заявлением о включении в общеобластной список ветеранов боевых действий, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья Т.А. Кийко