Решение от 21 мая 2013 года №2-536/2013

Дело № 2 -536/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                   Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Кривцова А.С.
 
    при секретаре             Антипиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района Краснодарского края к ЗАО «Кубань» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кореновского района Краснодарского края обратился в суд с иском к ЗАО «Кубань» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В обоснование требований указано, что прокуратурой Кореновского района совместно с Управлением социальной защиты населения в Кореновском районе была проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов и престарелых, по результатам которой установлено, что вход в здание администрации Журавского сельского поселения МО Кореновский район, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Кубань», не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, а также других маломобильных групп населения. В целях обеспечения доступа к объекту необходимо: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Бездействием собственника здания – ЗАО «Кубань» нарушаются требования ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае», что в свою очередь влечет нарушение прав инвалидов, использующих кресла-коляски, на беспрепятственный доступ в здание администрации Журавского сельского поселения МО Кореновский район, в связи с чем указанная категория граждан лишена возможности в полном объеме реализовывать свои гражданские, экономические, политические и другие права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ.
 
    Просил суд обязать ЗАО «Кубань» обеспечить в соответствии с действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации, беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Журавского сельского поселения МО Кореновский район, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ЗАО «Кубань», а именно: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Определением Кореновского районного суда от 23.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчика по делу была привлечена администрация Журавского сельского поселения.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Косьянов А.В. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что с момента вступления в действие ФЗ от 24.11.1995 года № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работы по оборудованию здания в соответствии с требованиями указанного закона не проведены до настоящего времени. При строительстве здания также не были учтены интересы инвалидов, в связи с чем затруднен их доступ в здание. Просил суд удовлетворить заявленные требования.
 
        Представитель ответчика – ЗАО «Кубань» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном суду отзыве заявленные исковые требования признал частично, ссылаясь на то, что ЗАО «Кубань» является собственником здания администрации Журавского сельского поселения МО Кореновский район, расположенного по адресу: <...>. С 09.01.2013 года указанное здание находится в аренде у администрации Журавского сельского поселения. По условиям заключенного контракта на аренду помещения для муниципальных нужд от 09.01.2013 года предусмотрено право арендатора, то есть администрации Журавского сельского поселения, производить за свой счет отделимые и неотделимые улучшения помещений. Кроме того, в соответствии с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно и за счет местного бюджета обеспечивают свою деятельность, которая должна соответствовать требованиям действующего законодательства. Он считает, что требование об оборудовании зон для обслуживания маломобильных групп населения относится к полномочиям органов местного самоуправления, определяющим порядок приема граждан для оказания муниципальных услуг. Просил суд возложить обязанность по оборудованию зоны обслуживания граждан в соответствии с СП 59.13330.2012 на администрацию Журавского сельского поселения, установить срок исполнения решения суда 4 месяца, в удовлетворении требований в части обозначения специальными символами доступных для МГН зон обслуживания в соответствии с СП 59.13330.2012 -отказать.
 
    Представитель ответчика администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по доверенности в судебном заседании требования прокурора района признал, пояснив суду, что здание старой постройки и на момент его строительства требования об оборудовании входа с учетом интересов инвалидов не действовали. У администрации сельского поселения нет денежных средств на переоборудование здания с учетом интересов маломобильных групп граждан. Здание администрации принадлежит на праве собственности ЗАО « Кубань». В настоящее время собственник здания начал работы по сооружению пандуса. Нанести контрастную разметку администрация не возражает.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Кореновском районе по доверенности Седова М.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворении заявленных требований, поскольку возведение пандуса необходимо для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Кореновском районе по доверенности Ковтун Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.
 
    Суд, выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15    Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии со ст.3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.
 
        В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Кореновского района совместно с Управлением социальной защиты населения в Кореновском районе проверки исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении требований действующего законодательства по оборудованию административного здания, расположенного по адресу: <...>, пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, ступени крыльца и площадка при входе не оборудованы поручнями, отсутствует контрастная маркировкой на ступенях.
 
        Собственником административного здания, расположенного по адресу: <...>, является ЗАО «Кубань», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 15.05.2006 года.
 
        Согласно контракту № 9 от 09.01.2013 года административное здание, расположенное по адресу: <...>, находится в аренде у администрации Журавского сельского поселения и используется в служебных целях.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае» исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.
 
         Поскольку в нарушение требований действующего законодательства ЗАО «Кубань» с момента приобретения административного здания и по настоящее время, не оборудовало вход в задние пандусом в соответствии с СП 59.13330.2012, не оборудовало ступени крыльца и площадку при входе поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени не оборудованы контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012, а также не обеспечило обозначение специальными символами доступными для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кореновского района требований и о возложении на ЗАО «Кубань» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - зданию администрации Журавского сельского поселения.
 
        Суд не может согласиться с доводами представителя ЗАО «Кубань» о том, что вышеперечисленные мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства должны быть возложены на администрацию Журавского сельского поселения, как на арендатора здания, поскольку согласно условиям заключенного контракта арендатор вправе производить улучшения здания, но это не является его обязанностью. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ЗАО «Кубань» обеспечить в соответствии с действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации, беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Журавского сельского поселения МО Кореновский район, расположенному по адресу: <...>, а именно: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
        Судья