Решение от 02 июня 2014 года №2-536/14

    Дело № 2- 536/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе
 
    Председательствующего О.С. Конновой
 
    при секретаре Е.В. Кошарной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах Криволаповой Нины Ивановны, Криволапова Михаила Алексеевича, Криволапова Виктора Михайловича, Криволаповой Ольги Михайловны, Батт Ирины Михайловны, Криволаповой Ангелины Рустамовны, Батт Богдана Владимировича к администрации Карталинского городского поселения о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Карталинский городской прокурор в интересах Криволаповой Н.И., Криволапова М.А., Криволапова В.М., Криволаповой О.М., Батт И.М., Криволаповой А.Р., Батт Б.В. обратился в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения, просил обязать межведомственную комиссию Карталинского городского поселения провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.
 
    Требования обосновал тем, что Карталинской городской прокуратурой по обращению Криволаповой Н.И. проведена проверка о нарушении жилищных прав ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей Криволаповой А.Р., Батт Б.В., которой установлено следующее. Криволапова Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Промежуточный, 11. Указанный дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей в августе 2013 года на территории Карталинского муниципального района. В связи с ухудшением состояния дома по <адрес>, сотрудниками Троицкого отдела управления «Государственная жилищная инспекция» министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> в феврале 2014 года проведено обследование указанного дома, также обследование данного дома проведено комиссией администрации Карталинского городского поселения. Распоряжением Главы администрации Карталинского городского поселения от 10 февраля 2014 года №42-р создана комиссия по обследованию объектов жилищного фонда, находившегося в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013 году, на территории Карталинского городского поселения. Созданной комиссией 25 апреля 2014 года проведено обследование помещения – <адрес>. Состав данной комиссии является ненадлежащим, комиссия создана не в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. В акте обследования жилого дома выводы комиссии о пригодности (непригодности) жилого дома для проживания отсутствуют. Вместе с тем, на территории Карталинского городского поселения в соответствии с распоряжением от 10 января 2014 года №02-р создана межведомственная комиссия Карталинского городского поселения. Этой комиссией обследование дома не проводилось. Криволапова Н.И. обратилась к городскому прокурору с заявлением о защите нарушенных прав в сфере жилищных отношений, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в ее интересах.
 
    Помощник прокурора Иванищева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании истица Криволапова Н.И. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель истца Криволапова О.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Карталинского городского поселения Костерин К.М. исковые требования признал в полном объеме.
 
    В судебное заседание истцы Криволапов М.А., Криволапов В.М., Криволапова О.М., Батт И.М., Криволапова А.Р., Батт Б.В. не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении иска настаивали.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении иска.
 
    Ответчик иск признал, указав, что признание иска заявлено им добровольно и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
    Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания.
 
    Суд признание иска ответчиком принимает, так как это не противоречит закону, прав ответчика и других лиц не нарушает.
 
    Своим признанием иска ответчик подтвердил, что не исполняет требования действующего законодательства.
 
    В силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.
 
    В судебном заседании установлено, что Криволапова Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с Криволаповой Н.И. зарегистрированы и проживают Криволапов М.А., Криволапова О.М., Криволапов В.М., Батт И.М., Криволапова А.Р., Батт Б.В., что следует из справки МУП «РКЦ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное обстоятельство в суде сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 600-р от 07.08.2013 года «О признании ситуации связанной с ухудшением погодных условий, а также подтоплением ряда частных жилых домов на территории города Карталы и Карталинского муниципального района чрезвычайной муниципального характера» введен с 19 часов 00 минут 07.08.2013 года режим чрезвычайной ситуации муниципального характера (фактор природный).
 
    Из Распоряжения администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 23.08.2013 года № 626-р «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013 года по 15.08.2013 следует, что к настоящему распоряжению утверждено приложение с перечнем зон затопления (подтопления). В эту зону включен <адрес>.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Согласно названных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
 
    При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п.9 Правил, регулируется п.9.2 Методических рекомендаций. В списках граждан, имеющих право на материальную поддержку указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением.
 
    Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
 
    В силу п. 7 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В соответствии с п. 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
 
    К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
 
    Пункт 44 Положения устанавливает этапы процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям.
 
    В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, действующей в определенном п. 7 Положения составе, при соблюдении процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям.
 
    В суде установлено, что администрация Карталинского городского поселения создала межведомственную комиссию в соответствии с распоряжением Главы Карталинского муниципального района от 8 августа 2013 года № 601-р и обследовала жилое помещение, принадлежащее истцам, составив акт обследования жилого дома № 59 от 2 октября 2013 года.
 
    Из распоряжения главы Карталинского муниципального района от 8 августа 2013 года № 601-р следует, что создана межведомственная комиссия по обследования жилого фонда, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, и инфраструктуры Карталинского муниципального района, утвержден ее состав: представители администрации Карталинского муниципального района, Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, Карталинской группы Южно – Уральской торгово-промышленной палаты.
 
    Решением Совета депутатов Карталинского городского поселения от 06 февраля 2008 года №2 утверждено положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения согласно приложения.
 
    На основании распоряжения администрации Карталинского городского поселения №02-р от 10 января 2014 года создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. Утвержден состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения. Заседание постановлено проводить по мере необходимости. Распоряжение администрации Карталинского городского поселения от 02 марта 2011 года №48-р «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Карталинского городского поселения».
 
    Распоряжением администрации Карталинского городского поселения №42-р от 10 февраля 2014 года создана комиссия по обследованию объектов жилищного фонда, находившихся в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в 2013году, на территории Карталинского городского поселения (далее Комиссия). В состав комиссии входят: заместитель главы Карталинского городского поселения по жилищно-коммунальному хозяйству, начальник отдела архитектуры и градостроительства (главный архитектор) администрации Карталинского городского поселения, начальник отдела по инженерной инфраструктуре, строительству, транспорту и связи администрации Карталинского городского поселения, руководитель Карталинского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области (по согласованию), начальник Территориального отдела Роспотребнадзора Карталинского, Варненского, Брединского районов (по согласованию), инспектор отдела инженерной инфраструктуре, строительству, транспорту и связи администрации Карталинского городского поселения, инспектор по жилищным вопросам администрации Карталинского городского поселения. Комиссии необходимо провести обследование технического состояния жилых домов, находившихся в зоне затопления в результате паводка в августе 2013 года на территории города Карталы.
 
    В судебном заседании представителем ответчика Костериным К.М. не отрицалось, что созданная межведомственная комиссия на основании распоряжения главы Карталинского муниципального района от 8 августа 2013 года № 601-р, проведение ею обследования спорного жилого дома и подготовленный по результатам обследования акт № 59 от 02 октября 2013 года и выводы, указанные в данном акте не отвечают требованиям, изложенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
 
    Иных решений, в соответствии с требованиями пункта 47 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 стороной ответчика не принималось.
 
    При таких обстоятельствах, требования Карталинского городского прокурора действующего в интересах Криволаповой Н.И., Криволапова М.А., Криволапова В.М., Криволаповой О.М., Батт И.М., Криволаповой А.Р., Батт Б.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Карталинского городского поселения <адрес> провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для принятия решения о возможности его дальнейшего использования для проживания либо его сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
 
    Председательствующий О.С. Коннова