Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 2-5358/2019, 2-104/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 2-104/2020
гор. Брянск 04 февраля 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Комиссарова А.Е.,
представителей ответчика Коломоец Т.В., Капник Н.А., Конохова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссарова Александра Евгеньевича к Военному комиссариату Брянской области о признании фактического места проживания в Российской Федерации, признании права на пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Комиссаров А.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области о признании фактического места проживания в Российской Федерации, в обоснование которого указал, что <дата> родился в <адрес>, проживал и проходил службу в <адрес>, является военным пенсионером, гражданин Республики Беларусь, последнее время проживал в <адрес>. 15 ноября 2011 года был снят с регистрационного учета в г. Гомель, в связи с выездом на постоянное место жительства в Россию. С декабря 2011 года стал постоянно проживать в <адрес>, и поставлен на миграционный учет в территориальный пункт УФМС России по Брянской области в <адрес> с временной регистрацией по месту жительства. 05 июля 2012 года истцом был получен вид на жительство, после чего он был зарегистрирован по указанному адресу с 18 июля 2012 года до 03 июля 2017 года.
В апреле 2017 года уехал в командировку в Ростовскую область, где находился до мая 2019 года. Впоследствии у него не было возможности предоставить документы для продления вида на жительство в Российской Федерации.
При обращении к ответчику для продления выплаты пенсии, ему было предложено предоставить пакет документов, после чего ему было отказано в продолжении выплаты пенсии.
С учетом уточненных требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать постоянное место жительства в Российской Федерации <адрес> с 01.08.2017 года, признать за ним право на пенсионное обеспечение с 01.08.2017 года по настоящее время.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основания, указанным в возражении на иск.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Лицам, проходившим военную службу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, с последующими дополнениями и изменениями, который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.
Согласно статьям 51, 54 указанного Закона Российской Федерации, назначение и выплата пенсии в Российской Федерации носит заявительный характер. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации. Порядок выплаты пенсий, предусмотренных настоящим Законом, пенсионерам из числа лиц, указанных в пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, и членов их семей, которые проживают на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Правоотношения, связанные с назначением и выплатой пенсий при перемене гражданами места жительства в пределах государств-участников СНГ, регулируются Соглашением от 13 марта 1992 г. "О государственных гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" статьей 7 которого определено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников данного Соглашения, выплата пенсии по прежнему места жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому места жительства. При этом данное Соглашение не содержит норм, предусматривающих в случае переезда одновременного наличия у него нового и прежнего места жительства.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств- участников СНГ осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территории которых они проживают.
В силу части 3 названного Соглашения расходы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляются государствами - участниками за счет бюджетов без взаимных расчетов между государствами.
Из анализа данных законодательных норм следует, что договоренность стран, участников Соглашения о пенсионном обеспечении военнослужащих, проходивших военную службу, в том числе и в период существования СССР, по территориальному принципу, действует исходя из места фактического проживания пенсионера.
Согласно статье 27 части 1 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 части 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Исходя из положений пункт 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, от установления факта проживания на территории Российской Федерации зависит возникновение имущественных прав пенсионера по пенсионному обеспечению.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Верховный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 06.07.2015 года N 14-КГ15-4, от 03.10.2010 года N 32-КГ16-21, от 16.05.2016 года N 6-КГ16-6 неоднократно указал, что Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.
Как установлено судом, что Комиссаров А.Е., военный пенсионер, гражданин Республики Беларусь.
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 09.04.2014 года, за Комиссаровым Александром Евгеньевичем было признано право на получение пенсии за выслугу лет с 01 декабря 2011 года. С военного комиссариата Брянской области в пользу Комиссарова Александра Евгеньевича взыскана недополученная пенсия за выслугу лет за период с 01 декабря 2011 года по 30 июня 2012 года в размере 75978 руб. 00 коп.
Комиссаров А.Е. обращался в УФМС России по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство. Решением УФМС по Брянской области N 4 от 04 июля 2012 года истец документирован видом на жительство и с 18 июля 2012 года по 03 июля 2017 года зарегистрирован по месту жительства <адрес>.
После обращения в военный комиссариат Брянской области, истцу была назначена и выплачивалась пенсия с 01 июля 2012 года по 31 июля 2017 года.
Решением от 01.03.2019 года Комиссарову А.Е. было отказано в возобновлении и назначении пенсии за выслугу лет, поскольку не доказано фактическое проживание Комиссарова А.Е. по адресу: <адрес>.
25.01.2018 года на основании решения УМВД России по Брянской области N 1065 от 25.01.2018 года истец документирован видом на жительство и с 25 января 2018 года по 25 января 2023 года зарегистрирован по месту жительства <адрес>.
Как следует из заочного решения суда Новобелицкого района гор. Гомеля республики Беларусь от 18.09.2018 года, Комиссаров А.Е. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным <адрес> в связи с выездом на другое место жительство. Данным решением установлено, что Комиссаров А.Е. в указанной квартире не проживал с 2012 года, не участвовал в содержании жилого помещения. Данные обстоятельства также подтверждаются актом от 26.11.2019 года.
Согласно справок военного комиссариата Гомельской области от 13.02.2018 года N 8/701, управления социальной защиты администрации Новобелицкого района гор. Гомеля от 02.11.2018 года N 03-05/1184, Комиссаров А.Е. не является получателем пенсий.
Согласно справок Государственного комитета по имуществу республики Беларусь следует, что у Комиссарова А.Е. отсутствуют какое-либо недвижимое имущество на территории гор. Гомеля и территории Республики Беларусь.
Показаниями свидетеля П. подтверждается факт проживания истца по адресу <адрес> в 2018-2019 годах.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право на установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и право на пенсионное обеспечение у истца имеется с момента получения им вида на жительство с 25.01.2018 года.
В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
В соответствии со статьями 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании истца на территории Российской Федерации с 01.08.2017 года по 24.01.2018 года, наличия у него права на пенсионное обеспечение, в материалах дела не имеется.
Доводы истца относительно того, что в период времени с апреля 2017 года по май 2019 года он работал ООО <данные изъяты>, в связи с чем, он не имел возможности постоянно проживать по месту регистрации, ничем не подтверждаются и опровергаются ответом ООО <данные изъяты> исх. N 07/11 от 07.11.2019 года из которого следует, что Комиссаров А.Е. находился на территории Российской Федерации только в период времени с 01.05.2017 года по 31.05.2017 года, так как с ним был заключен договор на выполнение подрядных работ с ООО <данные изъяты>. Из письма ООО <данные изъяты> от 15.01.2019 года следует, что Комиссаров А.Е. с 26.04.2017 года по настоящее время в данной организации постоянно не работал и расчеты с ним не производились. Из объяснений квартирной хозяйки С. следует, что Комиссаров А.Е. в ее доме постоянно не проживал, а появлялся по мере необходимости, указанные пояснения она давала при проведении проверки администрацией Злынковского района Брянской области, ОП "Злынковское". Данные обстоятельства также установлены материалами проверки Военного комиссариата Брянской области.
Представленные истцом ответы Злынковской администрации Брянской области от 24.10.2019 года, отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Злынковского района Брянской области от 08.01.2020 года N 1, от 20.01.2020 года N 2, от 27.12.2019 года N 42, свидетельствуют о проживании Комиссарова А.Е. по адресу регистрации только в период 2019 год начало 2020 года, довод истца о его проживании на территории Российской Федерации в период времени с 01.08.2017 года по 24.01.2018 года они не подтверждают.
Бланки миграционного учета 29.10.2017 года, 04.01.2018 года, 17.04.2018 года свидетельствуют о прибытии в место пребывания по указанному в них адресу, и не свидетельствуют о постоянном проживании на территории Российской Федерации и не устанавливает право истца на пенсионное обеспечение с 01.08.2017 года по 24.01.2018 года.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Комиссарова А.Е. подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Комиссаровым Александром Евгеньевичем на территории Российской Федерации с 25.01.2018 года по настоящее время.
Признать за Комиссаровым Александром Евгеньевичем право на пенсионное обеспечение с 25.01.2018 года по настоящее время.
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 11.02.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
