Решение от 15 июля 2014 года №2-535/2014

    Дело № 2 - 535/2014                                                                   
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пгт. Климово                                                                15 июля 2014 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Евсеенко В.Н.,
 
    при секретаре Ляшковой М.В.,
 
    истца - Усок А.В.,
 
    представителя ответчика Галузиной Т.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усок А.В. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», ЗАО «Брянскнефтепродукт», о признании права на получение компенсационных выплат за проживание и работу в зависимости от времени проживания в зоне РЗ в полном объёме,
 
у с т а н о в и л:
 
    Усок А.В. в обоснование своих требований пояснила, что с момента аварии на ЧАЭС с 26.04.1986 года до 31.08.1994 г., постоянно была зарегистрирована и проживала в ...................... относящегося к зоне проживания № 3 с правом на отселение.
 
    В период с 3.10.1994 г. по 15.06.1998 г. была зарегистрирована в ......................, зоне РЗ № 2 в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище, по окончании которого вновь возвратилась в ...................... и там была зарегистрирована с 01.07.1998 г., где проживала до 08.09.1998 г.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года населенный пункт ...................... был переведён в зону № 4 с льготным социально-экономическим статусом.
 
    С 09.09.1998 г. зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, в зоне РЗ № 3.
 
    ____/____/_____ она вступила в брак и сменила фамилию с Деменок на Усок, однако ____/____/_____ брак был прекращен.
 
    С 04.06.2013 г. по настоящее время она работает в ЗАО «Б» оператором заправочной станции на АЗК № 17, в ......................, который отнесен к зоне РЗ № 4 с льготным - социально экономическим статусом.
 
    23.12.2013 г. она обратилась с заявлением в соцзащиту о назначении ей компенсационных выплат за работу в зоне РЗ № 4, однако ответчик своим приказом от 27.12.2013 г. отказал в предоставлении таковых выплат, считая, что истица отнесена к категории лиц вновь прибывших в зону РЗ № 4 после 2.12.1995 г.
 
    Также она 26.12.2013 г. обращалась к ответчику с заявлением на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за работу в зоне РЗ № 4, однако приказом от 30.12.2013 г. ей также было отказано в предоставлении такового, ссылаясь на то, что она отнесена к категории лиц вновь прибывших в зону РЗ № 4 после 2.12.1995 г.
 
    За проживание в зоне РЗ № 3 ей выплата производится в сумме 49 руб. 38 коп., как вновь прибывшей.
 
    С суммой данной выплаты, и отказом в предоставлении компенсационных выплат за работу в зоне РЗ № 4, не согласна. Считает, что она не может быть отнесен к числу граждан, вновь прибывших в радиационную зону, поскольку до 2.12.1995 г. постоянно проживала в зоне № 3, в связи с чем приобрела право на льготы и компенсационные выплаты в полном объеме, а впоследствии данная зона была переименована в зону № 4, в настоящее время проживает в зоне РЗ № 3, а работает в зоне РЗ № 4.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила требования, и просит признать за ней:
 
    - право на льготы и компенсации, за проживание в зоне РЗ № 3, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, с 09 сентября 1998 года;
 
    - право на исчисление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно - правовой формы и формы собственности; в соответствии со статьёй 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, с 04 июня 2013 года;
 
    - обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ей с 01 января 2014 года ежемесячную денежную компенсацию в размере 98 рублей 76 копеек, за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с последующей индексацией, до изменения законодательства;
 
    - обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и ЗАО «Брянскнефтепродукт» начислять и выплачивать ей с 1 января 2014 года, ежемесячную денежную компенсацию работающему в зоне РЗ с льготным социально - экономическим статусом, с учетом индексации, в размере 197 рублей 52 копейки, и ежегодно предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 4 в количестве 7 календарных дней за счет средств из Федерального бюджета, в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, до изменения законодательства.
 
    В остальной части требований отказалась.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Галузина Т.Д., действующая по доверенности, с иском не согласна. Пояснила, что поскольку истица проживает на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение с 09.09.1998 г., а работает в зоне РЗ № 4 с 04.06.2013 г. ей стали производить компенсационные выплаты за проживание в зоне РЗ № 3 как вновь прибывшей после 2.12.1995 года. По этим основаниям ей было отказано в предоставлении компенсационных льгот за работу в зоне № 4 с льготным -социально экономическим статусом.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Брянскнефтепродукт» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражает.
 
    Представитель третьего лица отдела № 14 УФК по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Заявление о причине отсутствия или о переносе даты рассмотрения дела суду не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 ч.ч.4,5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируется государством предоставление установленных настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы. При наличии у гражданина Российской Федерации права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных настоящим Законом, по различным основаниям ему предоставляются компенсации и льготы по всем имеющимся основаниям.
 
    Согласно исследованных в судебном заседании документов явствует, что Усок А.В., ____/____/_____ года рождения, в период с 26.04.1986 года по 31.08.1994 года, а также с 01.07.1998 г. по 8.09.1998 г. проживала в населенном пункте ......................, статус которого до 01.02.1998 год относился к зоне № 3 с правом на отселение, в связи с чем она приобрела право на льготы и компенсации в силу Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, был утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с этим Перечнем населенный пункт д. Шамовка был переведён из зоны №3 в зону проживания №4 с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Истица в связи с обучением в Новозыбковском педагогическом училище, в период с 03.10.1994 г. по 15.06.1998 г. проживала в ......................, отнесенном в зоне РЗ № 2.
 
    С 09 сентября 1998 года по настоящее время проживает в пгт. Климово, относящемся к зоне проживания № 3, с 04 июня 2013 г. работает в ЗАО «Б», на заправочной станции расположенной в ......................, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона РЗ № 4).
 
    Согласно примечания, к разделу III Закона о ЧАЭС гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
 
    К вновь прибывшим, в зону радиационного загрязнения, Закон относит граждан, которые прибыли с 02.12.1995 года. Истица в зоне проживания радиоактивного загрязнения с правом на отселение проживает с момента аварии на ЧАЭС, статус которой менялся, а с 09.09.1998 года вновь проживает в зоне РЗ № 3, а работает в зоне № 4 с 04.06.2013 года.
 
    Усок А.В. имеет удостоверение Серии № _______ выданное 30 июля 2013 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, согласно которого имеет право на компенсации и льготы установленные Законом о ЧАЭС. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.
 
    Данное удостоверение стороной не оспаривается.
 
    Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
 
    1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания:
 
    с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; (с учетом индексации 98 руб.76 коп..)
 
    со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей. (с учетом индексации 49 руб. 38 руб.)
 
    Статей 19 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются:
 
    Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона
 
    2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (с 1 января 2014 г. согласно Постановления Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 с учетом индексации размер выплаты составляет 197,52 руб.).
 
    4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
 
    В соответствии со справкой ГКУ «ОСЗН Климовского района», Усок А.В. состоит на учете с 01.05.2006 года, за проживание в зоне РЗ № 3 с правом на отселение ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 49 рублей 38 копеек, как вновь прибывшей в зону РЗ № 3 с правом на отселение.
 
    Истица 23.12.2013 г. обратилась в ГКУ ОСЗН Климовского района с заявлением № 945 о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты за работу в зоне РЗ № 4, однако ответчик своим приказом от 27.12.2013 г. отказал в предоставлении таковых выплат, с возвращением представленных истцом документов, обосновывая тем, что истица имела перерыв в регистрации с 01.09.1994 г. по 08.09.1998 г. посчитав её вновь прибывшей после 02.12.1995 г.
 
    Кроме того, истица 26.12.2013 г. так же обращалась к ответчику с заявлением №1281 на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за работу в зоне РЗ № 4, однако приказом от 30.12.2013 г. ей также было отказано в предоставлении такового, по вышеуказанным мотивам.
 
    Суд не может согласиться с обоснованностью предоставления ответчиком ежемесячных компенсационных выплат истице, за проживание в зоне РЗ № 3 в размере 49 рублей 38 коп., как вновь прибывшей, а также законностью изданных приказов об отказе в предоставлении ежемесячных компенсационных выплат за работу в зоне РЗ № 4, и отказе в предоставлении дополнительного отпуска за работу в зоне РЗ №4, поскольку данные приказы противоречат требованиям Закона о ЧАЭС.
 
    К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли после 02.12.1995 года. Истица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселения (зона РЗ № 3) проживала до 2 декабря 1995 года, в связи с чем приобрела право на льготы и компенсационные выплаты в полном объеме по данной зоне РЗ, и следовательно по зоне РЗ № 4, и никто не должен её лишать установленных Законом льгот.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Усок А.В. право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, за проживание в зоне РЗ № 3, с 09 сентября 1998 года.
 
    Признать право за Усок А.В. на исчисление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно - правовой формы и формы собственности; в соответствии со статьёй 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, с 04 июня 2013 года.
 
    Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать Усок А.В., ежемесячные компенсационные выплаты с 01 января 2014 года по 98 рублей 76 копеек, за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с последующей индексацией, до изменения законодательства.
 
    Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и ЗАО «Б» начислять и выплачивать Усок А.В. с 1 января 2014 года, ежемесячную денежную компенсацию работающей в зоне РЗ с льготным социально - экономическим статусом, с учетом индексации, в размере 197 рублей 52 копейки, за счет средств из Федерального бюджета, и ежегодно предоставлять ей дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне № 4 в количестве 7 календарных дней, в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, до изменения законодательства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи жалобы через Климовский районный суд Брянской области.
 
    Председательствующий:                                               Евсеенко В.Н.