Решение от 29 апреля 2014 года №2-535/2014

Дело № 2-535/2014
 
Решение в окончательной форме
 
изготовлено 30 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего В.П. Долженко
 
    при секретаре Т.В. Лангольф
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Кучер <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кучер Н.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как лицо, являющееся инвали<адрес> группы. Кучер Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ей ответчик так и не предоставил. Просит признать бездействие ГУ-Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Кучер Н.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным. Обязать ответчика предоставить Кучер Н.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 года за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Горланова Я.Л. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.
 
    Истец Кучер Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом
 
    Представить ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно отзыва, представителя ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указал, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, обеспечить истца путевкой, не представилось возможным; законом «О государственной социальной помощи» закреплена дополнительная форма социального обеспечения в виде социальных услуг, но они не носят гарантийного характера; основным условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний, сведения о нем содержаться в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, как получателе социальных услуг в определенном календарном году. Кучер Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении путевки. На основании заявления постановлена на очередь. Однако обеспечить Кучер Н.Г. путевкой в 2013 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющие аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. В последующем Кучер Н.Г. предоставила справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленные справки для получения путевки по форме № 070/у-04 подтверждают наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение по профилю «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани». В пределах действия данной справки Кучер Н.Г. может получать лечение только по указанному профилю.
 
    Представитель третьего лица филиала № ГУ Алтайского регионального отделения ФСС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
 
    Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. №862)
 
    В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
 
        Судом установлено, что Кучер Н.Г. является инвалидом третьей группы бессрочно с детства согласно справки ВТЭ-86 № 001319.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кучер Н.Г. обратилась в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В последующем истец предоставила в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» медицинскую справку о своей нуждаемости КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению за период 2013 года предоставлена не была.
 
    Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ филиала № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением Кучер Н.Г. обратилась в филиал № регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе Кучер Н.Г. в предоставлении путевки исполнительный орган Фонда не принимал.
 
    В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
 
    Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение её путевкой произошло по причинам, от неё не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения подтверждены справкой КГБУЗ «Алейской ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, требования Алейского межрайонного прокурора, поданные в интересах Кучер Н.Г. подлежат полному удовлетворению.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Кучер <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Кучер <данные изъяты> путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кучер <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год по лечебному профилю: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере двести рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: В.П. Долженко
 
    Решение не вступило в законную силу