Решение от 21 мая 2013 года №2-535/2013

Дело № 2 -535/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года                   Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Кривцова А.С.
 
    при секретаре             Антипиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кореновского района Краснодарского края к ОАО «Прогресс» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кореновского района Краснодарского края обратился в суд с иском к ОАО «Прогресс» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В обоснование требований указано, что прокуратурой Кореновского района совместно с Управлением социальной защиты населения в Кореновском районе была проведена проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов и престарелых, по результатам которой установлено, что вход в здание администрации Бураковского сельского поселения МО Кореновский район, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ОАО «Прогресс», не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, а также других маломобильных групп населения. В целях обеспечения доступа к объекту необходимо: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012. Двери и ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Бездействием собственника здания – ОАО «Прогресс» нарушаются требования ч.1 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае», что в свою очередь влечет нарушение прав инвалидов, использующих кресла-коляски, на беспрепятственный доступ в здание администрации Бураковского сельского поселения МО Кореновский район, в связи с чем указанная категория граждан лишена возможности в полном объеме реализовывать свои гражданские, экономические, политические и другие права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ.
 
    Просил суд обязать ОАО «Прогресс» обеспечить в соответствии с действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации, беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Бураковского сельского поселения МО Кореновский район, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ОАО «Прогресс», а именно: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать в соответствии с СП 59.13330.2012, оборудовать поручни. Двери и ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Определением Кореновского районного суда от 23.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчика по делу была привлечена администрация Бураковского сельского поселения Кореновского района.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Косьянов А.В. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что с момента вступления в действие ФЗ от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работы по оборудованию здания в соответствии с требованиями указанного закона не проведены до настоящего времени. При строительстве здания также не были учтены интересы инвалидов, в связи с чем затруднен их доступ в здание. Просил суд удовлетворить заявленные требования.
 
        Представитель ответчика – ОАО «Прогресс» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что требования прокурора не основаны на законе, так как в здание, где располагается администрация, имеется беспрепятственный доступ для граждан с ограниченными возможностями. В законе ничего не сказано об освещении и пандусе. Кроме того, здание построено давно и соответствовало нормам действующего на тот момент законодательства. На момент постройки здания не требовалось установление пандусов. Заниматься установкой пандуса они намерены при производстве капитального ремонта. В здании администрации находятся соцзащита и другие организации, которые арендуют помещения и должны его обустраивать в целях соблюдения граждан их посещающих. Спорное здание является административным здание ОАО «Прогресс» и объектом инфраструктуры не является.
 
    Представитель ответчика администрации Бураковского сельского поселения Кореновского района по доверенности в судебном заседании требования прокурора района признал, пояснив суду, что у администрации сельского поселения нет денежных средств для производства указанных работ, кроме того, это будет нецелевое использование денежных средств. Здание администрации принадлежит на праве собственности ОАО «Прогресс», которое и должно заботиться о своем имуществе. Здание построено давно и в то время соответствовала нормам законодательства. В настоящее время собственник не желает сооружать пандус. В настоящее время администрация намерена арендовать другое помещение.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Кореновском районе по доверенности Седова М.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворении заявленных требований, поскольку возведение пандуса необходимо для беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Кореновском районе по доверенности Ковтун Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.
 
    Суд, выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15    Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии со ст.3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.
 
        В судебном заседании было установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Кореновского района совместно с Управлением социальной защиты населения в Кореновском районе проверки исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении требований действующего законодательства по оборудованию административного здания, расположенного по адресу: <...>, пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, ступени крыльца и площадка при входе не оборудованы поручнями, отсутствует контрастная маркировкой на двери и ступенях.
 
        Собственником административного здания, расположенного по адресу: <...>, является ОАО «Прогресс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 06.11.2009 года.
 
        Согласно договору аренды нежилых помещений № 8 от 01.09.2012 административное здание, расположенное по адресу: <...>, находится в аренде у администрации Бураковского сельского поселения и используется в служебных целях.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурам, информации и связи в Краснодарском крае» исполнительные органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.
 
         Поскольку в нарушение требований действующего законодательства ОАО «Прогресс» с момента приобретения административного здания и по настоящее время, не оборудовало вход в задние пандусом в соответствии с СП 59.13330.2012, не оборудовало ступени крыльца и площадку при входе поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, двери и ступени не оборудованы контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012, а также не обеспечило обозначение специальными символами доступными для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Кореновского района требований и о возложении на ОАО «Прогресс» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - зданию администрации Бураковского сельского поселения.
 
        Суд не может согласиться с доводами представителя ОАО «Прогресс» о том, что вышеперечисленные мероприятия по устранению нарушений действующего законодательства должны быть возложены на администрацию Бураквского сельского поселения и иные организации, как на арендаторов здания, поскольку согласно условиям заключенного договора в обязанности арендатора не входит производство улучшений здания. В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ОАО «Прогресс» обеспечить в соответствии с действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации, беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Бураковского сельского поселения МО Кореновский район, расположенному по адресу: <...>, а именно: оборудовать пандус на входе в соответствии с СП 59.13330.2012, ступени крыльца и площадку при входе оборудовать поручнями в соответствии с СП 59.13330.2012, двери и ступени оборудовать контрастной маркировкой в соответствии с СП 59.13330.2012. Обеспечить обозначение специальными символами доступные для МГН зоны обслуживания в соответствии с п. 5.5. СП 59.13330.2012.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
        Судья