Решение от 09 сентября 2013 года №2-535/2013

Дело № 2-535/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    09 сентября 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истицы Осиповой Людмилы Егоровны,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... Томилиной Т.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 08/958,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Осиповой Людмилы Егоровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонному) ......... о восстановлении пенсионных прав и перерасчете пенсии.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Осипова Л.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонному) ......... о восстановлении пенсионных прав и перерасчете пенсии.
 
    В обоснование своих требований указала, что работала учителем в МОУ Грибановской школе. В августе 2007 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку стаж её работы составил 25 лет. Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж её работы не включен период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 года 10 месяцев 2 дня. В декабре 2011 года она вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако заявление у неё не приняли, пояснив, что заявление подается непосредственно в день назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ у неё приняли заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ выплата ей пенсии была приостановлена, в связи с тем, что в трудовой книжке имеется запись о назначении её на должность завуча школы с 1998 года на 0,5 ставки, что не даёт право на досрочное получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... выплата пенсии была её прекращена по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Она обжаловала данное решение комиссии. Решением Нелидовского городского суда ........., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии была ей возобновлена. Считает решение Пенсионного фонда об отказе включения в специальный педагогический стаж периода обучения в институте незаконным. В обоснование ссылается на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которого период учёбы засчитывается в специальный стаж в случае если она непосредственно до учебы и после учебы занималась педагогической деятельностью. В связи с чем, полагает, что в 2007 году она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит суд восстановить её пенсионные права и произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 2007 года. Зачесть в стаж её работы период учёбы в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Осипова Л.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме указанного дополнила, что она с 2007 года неоднократно обращалась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, но ей отказывали. Считает, что подтверждающим фактом её обращения в Пенсионный фонд с заявлением о включении периода обучения в специальный стаж является её обращение в июне 2012 года с заявлением в приемную Президента, которое затем было направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит суд удовлетворить её требования и включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период учёбы в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ........., с учетом включенного периода работы в специальный стаж, произвести ей перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с 2007 года.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... Томилина Т.А. в судебном заседании не признала исковые требования Осиповой Л.Е. Также пояснила, что гражданин, считающий, что он имеет право на получение пенсии, обращается в Пенсионный фонд с заявлением с приложением необходимых документов. Пенсионный фонд РФ рассматривает и выносит свое решение, которым либо отказывает в назначении пенсии, либо назначает пенсию. Письменного обращения от истицы в Пенсионный фонд РФ не поступало. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данными Правилами включение в педагогический стаж периодов обучения в вузах не предусмотрено. Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако, оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в соответствии с которым применительно к последующим нормативно-правовым актам (в том числе спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, не имеется, в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ 22.09.1993 г. N 953. Период обучения не подлежит включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, так как на день принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 у истицы отсутствовал стаж 16 лет 8 месяцев в учреждениях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), в общий трудовой стаж обучение истицы в учебном заведении включен. Учитывая, что у истицы на момент вступления нового пенсионного законодательства в силу не был выработан специальный стаж, оснований применять порядок исчисления специального стажа по Закону от 14.07.1956 г. не имелось. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, дата назначения пенсии связана не только с подачей соответствующего заявления в пенсионный орган, но и с моментом возникновения на нее права. Момент подачи заявления Осиповой Л.Е. - ДД.ММ.ГГГГ С этой даты истице была назначена досрочная пенсия по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В 2007 году истица не обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Рассматривать вопрос о восстановлении права на перерасчет ее пенсии с 2007 года (без наличия заявления) не представляется возможным. С заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения периода обучения в Смоленском педагогическом институте истица также не обращалась. Просит суд отказать Осиповой Л.Е. в удовлетворении её исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Осиповой Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная трудовая пенсия как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Затем выплата данной пенсии была приостановлена в связи с неправомерным зачислением в специальный стаж период её работы в качестве завуча Грибановской восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонного) ......... от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано и решение о назначении пенсии отменено, как принятое без достаточных оснований.
 
    Решением Нелидовского городского суда ......... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Осиповой Л.Е. признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... обязано возобновить выплату пенсии Осиповой Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из материалов пенсионного дела, а именно решения заведующего отделом (начальника управления) (л.д. 52) следует, что Осиповой Л.Е. назначена пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06.08.2012 года.
 
    Положения с. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Поскольку спорный период имел место до 01.01.2002 г. - вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав истицы суд считает, что следует руководствоваться нормами пенсионного законодательства, действовавшего в указанный период, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также определено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не применяется с 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
 
    При подсчёте специального стажа Осиповой Л.Е., ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонным) ......... не был учтен период её учебы в Смоленском педагогическом институте им. К. Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 года 10 месяцев 1 день.
 
    Факт обучения Осиповой Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 года 10 месяцев 1 день в Смоленском педагогическом институте им. К. Маркса подтверждается записью в трудовой книжке, копией диплома РВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32) и не оспаривается ответчиком.
 
    Исходя из данных о стаже Осиповой Л.Е. (л.д. 55) следует, что период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включен в общий трудовой стаж как обычные условия труда.
 
    Согласно копии трудовой книжки Осипова Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем истории в Заболотинскую восьмилетнюю школу .......... ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с поступлением на учёбу в Смоленский педагогический институт. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Смоленском педагогическом институте им. К. Маркса. С ДД.ММ.ГГГГ году принята на должность учителя истории.
 
    В судебном заседании установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Осипова Л.Е., работала учителем истории в Заболотинской восьмилетней школе ........., а после окончания учебы работала учителем истории в школе. Таким образом, времени обучения Осиповой Л.Е. в институте, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Работа в указанные периоды засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, период обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда, истицей было выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно, истица отработала 25 лет 3 дня.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Смоленском педагогическом институте им. К. Маркса является незаконным.
 
    Доводы ответчика о том, что истец должна выработать 2/3 требуемого стажа на ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, суд не принимает во внимание в силу того, что при таком толковании пенсионного законодательства судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ лишаются своего смысла и содержания, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с п. 15-16 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.
 
    Пунктом 28 указанных Правил также определено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Статьёй 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения и перерасчета пенсии, а поскольку истцом не представлено в судебное заседание доказательств её обращения в 2007 году к ответчику с заявлением о назначении пенсии, такое заявление подано только 06.08.2012 года и с этого времени назначена Осиповой Л.Е. трудовая пенсия, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых о перерасчёте пенсии с 2007 года.
 
    В материалах пенсионного дела имеется заявление Осиповой Л.Е. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ года. Истицей при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью были предоставлены все необходимые документы, в том числе и сведения об обучении Осиповой Л.Е. в Смоленском педагогическом институте им. К. Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Из данных о стаже Осиповой Л.Е. (л.д.55) период учебы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 10 дней 1 день, засчитан истице в общий трудовой стаж, в то время как подлежал включению в специальный педагогический стаж.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым включить указанный период учёбы истицы в специальный (педагогический) стаж с ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный орган произвести перерасчет Осиповой Л.Е. назначенной пенсии в связи с включением данного периода в педагигический стаж.
 
    Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, отнесены к судебным расходам.
 
    Истцом подтверждены документально расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Осиповой Людмилы Егоровны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонному) ......... о восстановлении пенсионных прав и перерасчете пенсии, удовлетворить частично.
 
    Включить Осиповой Людмиле Егоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учёбы в Смоленском государственном педагогическом институте им. К.Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ........., с учетом включенного периода учёбы в специальный (педагогический) стаж, произвести Осиповой Людмиле Егоровне перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части исковых требований Осиповой Л.Е. отказать.
 
    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... в пользу Осиповой Людмилы Егоровны судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, принятие которого отложить на 5 дней.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2013 года.
 
    Председательствующий В.К. Крылов