Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 2-535/13
Дело № 2-535/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Раскина Н.И.,
при секретаре Батяркиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове
14 июня 2013 года
гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Баевского сельского поселения, а именно в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево и возложить обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево.
В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Козлов Р.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ - глава Слугин Е.А. суду пояснил, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Баевское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Баевское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения, территорию Баевское сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Советом депутатов Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 г. № 55 принят Устав сельского поселения (л.д.9).
Согласно п. п.18, 19 ч.1 ст. 6 Устава Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения (л.д.10-64).
Согласно акту проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 29.05.2013г. в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево в частном жилом секторе, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов. Данная свалка занимает овраг, расположенный в центре села. В овраге находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей и др., около оврага имеется неприятный запах, скопление насекомых (л.д.4).
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п.18 ч.2 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положения ст.13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления.
Согласно требованию правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, (далее –ППБ 01-03) участки, прилегающие к жилым домам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары (пункт 21 ППБ 01-03).
Пункт 22 ППБ 01-03 запрещает противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями использовать под складирование материалов, оборудования и тары.
Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией Баевского сельского поселения ненадлежащим образом принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан-жителей Баевского сельского поселения в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей.
Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.
В соответствии с требованиями ст.254 ГПК РФ, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.
В силу с п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево.
Обязать администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с.Баево.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Раскин
