Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 2-5351/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 2-5351/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Попенко О.А.,
с участием
представителя ответчика Егоровой Е.С.,
представителей третьих лиц
ГУ - Брянское региональное отделение
Фонда социального страхования Российской Федерации Захаровой Т.В.,
Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаренкова В.С. к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр" об обязании направить заявку на получение санаторно - курортной путевки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Макаренков В.С. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что истец как инвалид II группы, участник последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, 11.01.2018 обратился с заявлением в ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" о предоставлении путевки в санаторий курорта "Кавказские минеральные воды" г.Ессентуки по профилю сопутствующего заболевания <данные изъяты>.
ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" было отказано в предоставлении путевки в санатории курорта "Кавказские минеральные воды", поскольку это нарушает указания Приказа Минздрава России от 05.05.2016 N 281н, согласно которому по основному диагнозу истца, приведшему к инвалидности, указаны санаторно - курортные организации в климатической зоне проживания пациента.
На основании изложенного, полагая нарушенными свои социальные права, истец с учетом уточнений просит суд обязать ответчика направить заявку в соответствии со справкой лечащего врача и заявления истца в санатории курорта "Кавказские минеральные воды" за 2018 год, обязать ответчика возместить моральный вред в размере средней стоимость санаторной путевки в сумме 67 200 руб.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент здравоохранения Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГБУЗ "Дубровская ЦРБ".
В судебное заседание истец Макаренков В.С., представитель третьего лица Департамента здравоохранения Брянской области не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" Егорова Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что в 2018 году истцу предоставлено направление в санаторно-курортную организацию в климатической зоне проживания пациента в соответствии с основным заболеванием, приведшим к инвалидности. Макаренков В.С. за получением указанной путевки не явился и не предоставил отказ в ее получении, в связи с чем, иные варианты направления на санаторно-курортное лечение не рассматривались.
Представители третьих лиц ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Захарова Т.В., Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. разрешение спора оставили на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ закреплен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (пункт 8).
В силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
В силу норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации. При этом санаторно - курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.
Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который предусматривает также предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением (далее - Порядок).
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3 Порядка).
Согласно пункту 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 256.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н утверждена форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 г.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).
В силу п.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.03.2009 N 138н "О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России" при направлении больных на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения (далее-СКУ) из учреждений здравоохранения (УЗ) медицинский отбор больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляют лечащий врач и заведующий отделением, а при отсутствии заведующего отделением - главный врач (заместитель главного врача) УЗ.
Лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего амбулаторного или стационарного лечения, данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения лечащий врач УЗ представляет медицинские документы больного для рассмотрения и принятия решения врачебной комиссией (далее - ВК) УЗ (п.3.1 Порядка).
В случае положительного решения ВК УЗ о необходимости направления больного на санаторно-курортное лечение лечащим врачом УЗ оформляется справка для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2004 г. N 6189) с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач УЗ делает соответствующую запись в медицинской карте больного (п.3.4 Порядка).
В соответствии с п.1.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований.
В сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает ВК лечебно-профилактического учреждения (п.1.3 Порядка).
Как установлено судом, Макаренков В.С. является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Брянской области" серии МСЭ-2011 N... и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.03.2009 N 138н осуществляет деятельность по направлению участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лиц, приравненных по льготам, на лечение в санаторно-курортные учреждения.
Истец 10.01.2018г. обратился в ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" с заявлением о предоставлении путевки на курорт "Кавказские минеральные воды" г. Ессентуки и справкой N 83 формы 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение от 26.12.2017г., выданной ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" с указанием диагноза: <данные изъяты>
Допрошенный в судебном заседании врач-специалист ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" С. суду пояснил, что 26.12.2017 как лечащим врачом Макаренкова В.С. им заполнена справка N 83 для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в которой в графе предпочтительное место лечения ошибочно указано "Кавказские минеральные воды", однако основным заболеванием пациента, являющимся причиной инвалидности является <данные изъяты>, что предусматривает прохождение лечения в климатической зоне проживания пациента.
В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" от 29.01.2018г. на основании действовавшего в период спорных правоотношений Приказа Минздрава России от 05.05.2016 года N 281н "Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения" заявка Макаренкова B.C. для получения путевки на санаторно-курортное лечение направлена в санаторно-курортное учреждение в климатической зоне проживания пациента в лечебно-реабилитационный центр "Ока" Московская область с 24.04.2018 по 14.05.2018, предусматривающий вид реабилитации по основному заболеванию истца, приведшему к инвалидности.
В соответствии с указанной заявкой истцу предоставлена санаторно-курортная путевка N... серии N... в санаторно-курортное учреждение: лечебно-реабилитационный центр "Ока" с 24.04.2018г. по 14.05.2018г., о чем Макаренков B.C. был уведомлен, однако за получением путевки или оформлением письменного отказа от ее получения не явился.
В связи с чем, истцу было направлено заказное письмо N 466 от 28 апреля 2018 года с указанием на необходимость решения вопроса оформления отказа от путевки по причине отсутствия оснований учреждению здравоохранения осуществлять дальнейшее рассмотрение вариантов направления истца на санаторно-курортное лечение. Такой отказ Макаренковым В.С. не предоставлен.
Повторно с заявлением о решении вопроса предоставления путевки на курорт "Кавказские минеральные воды" Макаренков B.C. обратился в ГАУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" 14.06.18г., в котором указал, что предоставленная путевка им не использована по причине несогласия с санаторно-курортным учреждением.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцу предоставлено право на получение санаторно-курортной путевки по медицинским показаниям в целях профилактики основного заболевания, учитывая, что место проведения санаторно-курортного лечения определяется лечащим врачом либо ВК, отказа в предоставлении государственной услуги не имелось. Такое право не реализовано истцом по собственной инициативе, доводы о наличии права на предоставление путевки в конкретное санаторно-курортное учреждение по выбору истца на нормах материального права не основаны.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о направлении ответчиком заявки в санатории курорта "Кавказские минеральные воды" и производных требований о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макаренкова В.С. к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Брянский клинико-диагностический центр" об обязании направить заявку на получение санаторно - курортной путевки, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 04.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
