Решение Советского районного суда г. Брянска от 27 ноября 2019 года №2-5346/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 2-5346/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием истца Изотовой О.В.,
представителя истца по доверенности Жиляева Б.О.,
представителя ответчика по доверенности Мозжова Д.Н.,
представителя третьего лица по доверенности Курилкиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело искового заявления Изотовой О.В. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Изотова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение от 22.10.1998г. N 312.
В указанном жилом помещении в настоящее время кроме истца никто не зарегистрирован и не проживает, что усматривается из поквартирной карточки.
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 12.07.2010г., плана помещения ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 06.04.2016г. N 2-8/76, квартира <адрес> состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет 33,1 кв.м., жилая площадь-25,5 кв.м, (до реконструкции 18.03.2016 г.).
Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006г. N 4732-п (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 30.06.2008г. N 681-п), данное жилье было признано ветхим, непригодным для проживания и включено в список муниципального жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 гг.
Постановлением Брянской городской администрации от 14.04.2010г. N 838-п "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" истцу и членам ее семьи (ныне бывшим) как проживающим в ветхом доме распределена квартира <адрес>.
Однако, с данным вариантом истец не согласилась, поскольку предложенное жилое помещение не являлось равнозначным занимаемому по количеству комнат, а также по размеру жилой площади.
Несоответствие предложенного жилья взамен ветхого подтверждается Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 13.07.2010г., вынесенным по гражданскому делу N 2-944/2010.
26.10.2017 г. в установленном законом порядке истец была признана малоимущей и нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из Распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от 23.11.2017 г. N 257-р "О постановке на жилищный учет граждан Фокинского района г. Брянска и внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете".
Истец обратилась в администрацию о необходимости надлежащего предоставления истцу жилья взамен ветхого.
Однако, согласно письмам Фокинской районной администрации города Брянска от 25.12.20 1 7г. N 3/1456 и от 14.05.2018г. N 3/626, Изотовой О.В. было сообщено, что улучшение жилищных условий возможно в порядке очередности на предоставление жилой площади по договору социального найма.
На основании изложенного, истец просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Изотовой О.В. взамен ветхого жилья, расположенного <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в границах г. Брянска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 2-ух комнат, общей площадью не менее 33,1 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 25,5 кв.м.
Определением суда от 13.08.2019 г. в качестве третьего лица по делу была привлечена Фокинская районная администрация.
В судебном заседании истец Изотова О.В., ее представитель по доверенности Жиляев Б.О., просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Мозжов Д.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в иске отказать.
Представитель третьего лица Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности Курилкина Т.В. в судебном заседании возражали против заявленных требований, в виду того, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания предоставляется лишь в случае, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Представитель Фокинской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Жилищным законодательством внеочередное предоставление жилого помещения предусмотрено в качестве исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
В п. 3 ст. 85 ЖК РФ указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Изотова О.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение от 22.10.1998г. N 312.
Согласно поквартирной карточке от 03.07.2019 г., выданной ООО "Жилсервис", по указанному адресу зарегистрирована Изотова О.В..
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 12.07.2010г., плана помещения ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 06.04.2016г. N 2-8/76, квартира <адрес> является муниципальной собственностью, 1947 г. постройки, его износ по состоянию на 07.07.2010 г. составляет 51 %. Кроме того, квартира состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения составляет 33,1 кв.м., жилая площадь -25,5 кв.м, (до реконструкции 18.03.2016 г.).
Согласно техническому обследованию жилого дома <адрес> ГУП "Брянсккоммунпроект" от 2007 г. физический износ здания составляет 54%. Выявленные дефекты приводят к некоторому снижению несущей способности, техническое состояние оценивается как ограниченно работоспособное. Различные дефекты в строительных конструкциях привели к снижению работоспособности здания в целом.
Жилой дом по <адрес> находится между железнодорожными путями. Согласно СНиП 2.07.01-89* п. 6.8. жилая застройка должна быть отделена от железнодорожных дорог санитарно - защитной зоной шириной не менее 50 метров. Обследуемы жилой дом находится на расстоянии ниже нормативной и является непригодным для проживания и может быть использован по другому назначению.
Согласно п.2.1, 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 N 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относятся к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.
К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания. (п.2.4)
Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2006г. N 4732-п (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 30.06.2008г. N 681-п), данное жилье было признано ветхим, непригодным для проживания и включено список муниципального жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 гг.
Указанное обстоятельство также подтверждено письмом Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 06.10.2019 г. жилой дом <адрес> признан ветхим и непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Брянской городской администрации от 14.04.2010г. N 838-п "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" истцу и членам ее семьи (ныне бывшим) как проживающим в ветхом доме распределена квартира <адрес>. С предоставлением указанного жилого помещения истец не согласилась, поскольку предложенное жилое помещение не является равнозначным занимаемому по количеству комнат, а также по размеру жилой площади.
Несоответствие предложенного жилья взамен ветхого подтверждено решением Фокинского районного суда г. Брянска от 13.07.2010г.
Вместе с тем, Изотова О.В. ранее обращалась в Фокинаский районный суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого.
Апелляционным определением Брянского областного суда от 17.01.2017 г., в иске было отказано поскольку семья истца не соответствует статусу малоимущих граждан, в установленном законом Брянской области от 24.07.2006 года N 66-3 порядке вопрос о признании семьи истца малоимущей органом местного самоуправления не принимался.
Так, суд апелляционной инстанции указал, что юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 ст. 49 ЖК РФ, а наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
26.10.2017 г. истец была признана малоимущей и нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из Распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от 23.11.2017 г. N 257-р "О постановке на жилищный учет граждан Фокинского района г. Брянска и внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете".
Как следует из справки Фокинской районной администрации г. Брянска от 14.05.2018 г. Изотова О.В. по состоянию на 01.03.2018 г. находилась в очереди на получение жилой площади по договору социального найма под номером 1217.
Доводы стороны ответчика о том, что истцу уже было предоставлено жилье являются несостоятельными, поскольку решением Фокинского районного суда г. Брянска от 13.07.2010г., вступившим в законную силу, установлено несоответствие предложенного жилья взамен ветхого, таким образом право истца не было реализовано.
Довод стороны ответчика о том, что процент физического износа здания не превышает процент физического износа, установленный в Положении об оценке непригодности жилых домов и составляет 54%, так же является несостоятельным поскольку указанным Положением предусмотрено отнесение жилых домов независимо от условий по п. 2.2 Положения к непригодным для проживания жилые дома, расположенных в пределах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-60-75**. (п.2.3). Спорный дом находится между железнодорожными путями на расстоянии ниже нормативной.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что до настоящего времени вопрос о предоставлении Изотовой О.В. благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, не разрешен.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец является нанимателем жилого помещения, иного жилого помещения не имеет, занимаемое по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, реконструкция здания не произведена, дальнейшее проживание в жилом помещении невозможно, и представляет опасность для жизни и здоровья, а также в виду того, что 26.10.2017 г. истец была признана малоимущей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку у истца имеются исключительные обстоятельства, позволяющие признать их достаточными для предоставления жилого помещения вне очереди.
Кроме того, определяя общую площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, должны быть учтены характеристики жилого помещения занимаемого истцом.
При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Изотовой О.В. - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Изотовой О.В. взамен ветхого жилья, расположенного <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в границах г. Брянска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 2-х комнат, общей площадью не менее 33,1 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 25,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 27.11.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка