Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-534/2014
Дело №2-534/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 мая 2014 года г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Артемьевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Моисеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее – Администрации Кирсинского сельского поселения, Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», возложении обязанностей осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) на территории поселения, утвердить схему водоснабжения и водоотведения на всей территории поселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О схемах водоснабжения и водоотведения» №782 от 05 сентября 2013 года, определить гарантирующую организацию, с установлением зоны её деятельности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания водопроводных и канализационных сетей. В ходе проверки установлено, что Администрацией Кирсинского сельского поселения до настоящего времени не проведена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, не утверждена схема водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством, не определена для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселения гарантирующая организация. Указанным бездействием Администрации нарушаются права неопределённого круга лиц (л.д.5-7).
В судебном заседании прокурор Сурменев С.И., участвующий в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.
Представитель ответчика Администрации Кирсинского сельского поселения - Глава Администрации ФИО1 действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области признал в полном объёме, суду пояснил, что в Кирсинском сельском поселении имеется утверждённая схема водоснабжения и водоотведения, однако она не соответствует требованиям действующего законодательства.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
На основании ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
В соответствии с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №782 от 05 сентября 2013 года «О схемах водоснабжения и водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.
Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.
На основании «Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №782 от 05 сентября 2013 года «О схемах водоснабжения и водоотведения» схема водоснабжения поселения, городского округа включает в себя следующие разделы:
а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа;
б) направления развития централизованных систем водоснабжения;
в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;
г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;
ж) целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения;
з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Верхнеуральского районного суда Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания водопроводных и канализационных сетей (л.д.8).
В ходе проверки установлено, что Администрацией Кирсинского сельского поселения до настоящего времени не проведена инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, не утверждена схема водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством; не определена для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселения гарантирующая организация (л.д.10-23).
Таким образом, бездействие Администрации Кирсинского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределённого круга лиц.
Суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области являются законными и обоснованными, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по осуществлению инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) на территории поселения; утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на всей территории поселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О схемах водоснабжения и водоотведения» №782 от 05 сентября 2013 года; определению гарантирующей организации с установлением зоны её деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области, выразившееся в невыполнении требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.
Возложить на Администрацию Кирсинского сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства, путём осуществления инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод) на территории поселения; утверждении схемы водоснабжения и водоотведения на всей территории поселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О схемах водоснабжения и водоотведения» №782 от 05 сентября 2013 года; определении гарантирующей организации с установлением зоны её деятельности.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий Артемьева О.В.
