Решение от 28 мая 2013 года №2-534/2013г.

    №2-534/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
28 мая 2013 года
 
    Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Деева С.В.,
 
    при секретаре Жегловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Дави С.Н. и несовершеннолетней Дави А.А. к Центрально-черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 о возложении обязанности принять у Дави С.Н. документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Кирсановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Дави С.Н. и несовершеннолетней Дави А.А. к Центрально-черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 о возложении обязанности принять у Дави С.Н. документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, указав, что в Кирсановскую межрайонную прокуратуру обратилась Дави С.Н. с письменным заявлением на действие ОАО «Сбербанка России» об отказе в предоставлении социальной выплаты на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Проведенной прокуратурой проверкой было установлено, что 11 марта 2011 года Дави С.Н. обратилась в администрацию Кирсановского района Тамбовской области с заявлением о включении ее семьи, состоящей из двух человек, в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Постановлением администрации Голынщинского сельского Совета от 24 апреля 2007 года №33 семья Дави С.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Молодежи – доступное жилье».
 
    01 августа 2012 года семье Дави С.Н., состоящей из ее самой и несовершеннолетней дочери Дави А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. 14 августа 2012 года между Дави С.Н. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Дави А.А. с одной стороны и ФИО3 с другой стороны был заключен договор купли-продажи земельного участка и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. 17 августа 2012 года Дави С.Н. и Дави А.А. выданы свидетельства о государственной регистрации права на 1/2 долю жилого дома площадью 50,8 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    После получения необходимых документов Дави С.Н. обратилась в ОАО «Сбербанк России» о выдаче денежных средств на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Однако в приеме документов на оплату объекта недвижимости по договору купли-продажи земельного участка и 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом от 14 августа 2012 года за счет средств социальной выплаты по свидетельству УИ № 000212 от 01 августа 2012 года Дави было отказано, в связи с тем, что Дави приобрели долю в общедолевой собственности жилого дома, что противоречит п.53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», а именно, что распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
 
    Проверкой установлено, что судья Дави на праве общей долевой собственности приобрела 1/2 долю жилого дома, расположенную в двухквартирном одноэтажном жилом доме. Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу <адрес>, состоит из двух квартир. Квартиру №1 приобрела Дави С.Н.. Данная квартира состоит из кухни 9,1 кв.м., 2-х жилых комнат 13 кв.м., 3,9 кв.м., трех холодных пристроек 2 кв.м., 1,8 кв.м., 7 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 26 кв.м.. Кроме того, квартира имеет отдельный вход и отделена от квартиры №2 глухой стеной, то есть является изолированной частью жилого дома.
 
    Считает, что своим отказом ответчик Центрально-черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 нарушил право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по свидетельству. Просили обязать Центрально-черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 принять от Дави С.Н. документы на выдачу социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
    В судебном заседании представитель Кирсановской межрайонной прокуратуры по доверенности Максимова О.Ю. требования поддержала.
 
    В судебном заседании Дави С.Н. исковое заявление прокурора в ее интересахи в интересах ее несовершеннолетней дочери – Дави А.А. поддержала и просила иск прокурора удовлетворить, поскольку по программе «Молодежи – доступное жилье» его семья получила от администрации Кирсановского района свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома на сумму 279 300 рублей, нашла подходящее жилье, состоящее 1/2 доли жилого <адрес> с земельным участком, которые находятся в общей долевой собственности, прошла государственную регистрацию прав на жилое помещение и земельный участок и весь пакет документов представила в Рассказовское отделение ОАО «Сбербанка России». Однако документы ей были возвращены по тем основаниям, что жилье у них в общей долевой собственности, на которое документы принять не могут. Она уже начала в приобретенной 1/2 доли жилого дома <адрес> делать ремонт, а ей отказали в приеме документов на оплату жилья, поэтому она обратилась в Кирсановскую межрайпрокуратуру с заявлением о защите ее и ее ребенка прав на приобретение жилого помещения, как молодой семьи, поскольку сама она не в состоянии с ребенком приобрести себе жилье. Жилое помещение у них совершенно обособленное, со своим входом, с прихожей, кухней, ванной и трех комнат. Поменять статус долевого жилья на отдельную квартиру они не могут без участия и согласия соседей-долевиков, которые не хотят сейчас заниматься решением этого вопроса ввиду отсутствия материальных возможностей.
 
    Представитель ответчика – Рассказовского отделения ОАО «Сбербанка России» Мироедова Н.А. – иск не признала и суду пояснила, что программа «Обеспечение жильем молодых семей» является подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.», в соответствии с условиями которой предоставляется социальная выплата на приобретение жилья. «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденные Постановлением Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Таким образом, распорядителем данных средств является Министерство финансов в лице органов местного самоуправления. Распорядитель счета по обслуживанию данной программы в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификации, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания. Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование предусмотрен перечень, куда эти выплаты используются, в который не входит направление социальной выплаты на приобретение доли в праве собственности. Поскольку Дави С.Н. были представлены документы на приобретение доли в праве собственности, не соответствующей требованиям ст.16 ЖК РФ, в их приеме на предоставление социальной выплаты на приобретение данного жилья ей было отказано. Считает такой отказ законным и просит требования прокурора в интересах Дави С.Н. и несовершеннолетней Дави А.А. оставить без удовлетворения, как не основанные на требованиях закона.
 
    Представитель администрации Кирсановского района Тамбовской области по доверенности ведущий специалист юридического отдела Мартиросов Д.А. пояснил, что семья Дави состояла в очередности по программе «Молодежи – доступное жилье», как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 2007 года, а постановлением администрации Кирсановского района от Голынщинского сельского Совета от 20 апреля 2007 года №33 семья Дави С.Н. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Молодежи – доступное жилье». 01 августа 2012 года семье Дави выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дави С.Н. для себя и своей несовершеннолетней дочери Дави А.А. приобрела у ФИО3 по договору купли-продажи 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого дома и земельный участок по адресу: <адрес>, на которые им были выданы свидетельства о государственной регистрации права от 17 августа 2012 года. Приобретенная Дави доля в общей долевой собственности представляет собой отдельную квартиру в доме на двух хозяев, имеет отдельный вход и отдельные коммуникации (газ, свет). Поскольку в доме имеется несколько хозяев, то решить отдельно вопрос о регистрации своей доли в качестве отдельной квартиры без согласия остальных собственников Дави не могут, им зарегистрировали право на долю в общей долевой собственности, что не противоречит законодательству. Доводы представителя Рассказовского отделения ОАО «Сбербанка России» о том, что приобретенная Дави доля жилого дома не соответствует требованиям жилищного законодательства (ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ), необоснованны, поскольку ею приобретено отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. При выдаче Дави С.Н. свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения администрацией Кирсановского района приобретаемое Дави жилое помещение проверялось, и они не считают, что указанное жилое помещение не соответствует нормам жилищного законодательства. Просил иск прокурора в интересах семьи Дави удовлетворить.
 
    Свидетель ФИО7 суду показала, что по доверенности владельца квартиры в <адрес> ФИО3 она оформляла сделку по договору купли-продажи Дави С.Н. 1/2 доли жилого дома и 400 кв.м. земельного участка, находящиеся в общей долевой собственности. По указанному адресу имеется несколько отдельных квартир, и все они находятся в общей долевой собственности. Доля дома, приобретенная Дави С.Н., находится в отдельном двухквартирном доме, однако у этих квартир всегда были разные входы, в каждой квартире подведены коммуникации (газ, свет), владельцы долей пользуются своей жилой площадью отдельно друг от друга. Все квартиры по данному адресу находятся в долевой собственности, и никто их не оформлял отдельно. Земельный участок также оформлен по долям между собственниками. Доля жилого дома, приобретенная Дави С.Н., имеет кухню, две комнаты, 3 холодные пристройки. Квартира является отдельным жилым помещением, хотя зарегистрирована долей в общей долевой собственности.
 
    Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО7, приходит к следующему.
 
    В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1. жилой дом, часть жилого дома; 2. квартира, часть квартиры; 3. комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Судом установлено, что Дави С.Н. состояла вместе с несовершеннолетней дочерью на учете в администрации Кирсановского района по программе «Молодежи – доступное жилье» по обеспечению жильем молодых семей. Данная программа является подпрограммой Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», в соответствии с условиями которой предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья. 01 августа 2012 года администрацией Кирсановского района семье Дави выдано свидетельство серии УИ № 000212 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома по программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.г.»
 
    Согласно договора купли-продажи от 14 августа 2012 года, Дави С.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери приобрела земельный участок в праве общей долевой собственности и 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 84,0 кв.м. Данное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, что подтверждается поэтажным планом и экспликацией ГУПТИ.
 
    В соответствии с п.53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», распорядитель счета по обслуживанию данной программы в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
 
    Дави С.Н., получившая в администрации Кирсановского района свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения серии УИ № 000212, приобрела у ФИО7 1/2 долю дома №60 в праве общей долевой собственности <адрес>, представляющую собой отдельную квартиру, отвечающую техническим и санитарным нормам применительно к условиям Кирсановского района Тамбовской области. Договор купли-продажи от 17 августа 2012 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и выданы Дави С.Н. и ее несовершеннолетней дочери свидетельства о государственной регистрации права от 17 августа 2012 года на земельный участок и 1/2 долю жилого дома в праве общей долевой собственности.
 
    Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья устанавливают «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», из которых следует, что распорядителем данных средств является Министерство финансов в лице органов местного самоуправления. Таким образом, вопрос выделения семье Дави средств на приобретение жилья по программе «Молодежи – доступное жилье» решался администрацией Кирсановского района, представители которого в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, считая отказ Рассказовского отделения ОАО «Сбербанка России» в приеме документов от Дави С.Н. на получение субсидий незаконным.
 
    Суд не может принять во внимание доводы представителя Рассказовского отделения ОАО «Сбербанка России» о том, что отказ Дави в приеме документов на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения является законным в силу того, что Дави С.Н. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка приобрела долю дома в общей долевой собственности, которая никак не определена документально и не регулируется нормами Жилищного законодательства, поскольку эти доводы опровергаются представленными суду поэтажным планом и экспликацией <адрес>, где ясно обозначена доля Дави в общей долевой собственности, с указанием расположения как квартира № 1, а также указанием подсобных помещений, жилых комнат, наличия отдельного входа, а поэтому не считать его жилым помещением нельзя.
 
    Доводы возражений банка сводятся к тому, что по мнению банка социальные выплаты не могут быть направлены на приобретение доли в праве собственности, а сама доля жилым помещением не является, суд считает необоснованными.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным иск прокурора в интересах Дави С.Н. и несовершеннолетней Дави А.А. к Центрально-черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 о возложении обязанности принять у Дави С.Н. документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения по выданному свидетельству серии УИ № 000212 от 01 августа 2012 года удовлетворить, как законный и обоснованный.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Кирсановского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Дави С.Н. и несовершеннолетней Дави С.Н. к Центрально-черноземному банку ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 о возложении обязанности принять у Дави С.Н. документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома - удовлетворить.
 
    Обязать Центрально-черноземный банк ОАО «Сбербанк России» в лице Рассказовского отделения Тамбовского отделения №8594 принять у Дави С.Н. документы на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по свидетельству о праве на приобретение жилого помещения по выданному свидетельству серии УИ № 000212 от 01 августа 2012 года администрацией Кирсановского района Тамбовской области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца.
 
    Судья: С.В.Деев
 
    Верно:
 
    Судья: С.В.Деев
 
    Секретарь: С.В.Жеглова
 
    Решение вступило в законную силу «___»_____________2013 года
 
    Секретарь: С.В.Жеглова