Решение от 17 апреля 2013 года №2-534/2013

Дело № 2-534/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
п. Даровской Кировской области 17 апреля 2013 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,
 
    с участием прокурора Онучина Ю.А.,
 
    ответчика Суворова М.В.,
 
    при секретаре Глушковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суворову М. В. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суворову М.В. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды. В обоснование иска указано, что в ходе проведения в марте 2013 г. прокуратурой Даровского района проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности индивидуального предпринимателя Суворова М.В. выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере переработки древесины. Для осуществления своей производственной деятельности он использует лесоперерабатывающий цех, расположенный в <адрес>. В процессе осуществления ответчиком своей производственной деятельности образуются следующие виды отходов:
 
    - древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО 1711020001005);
 
    - опилки натуральной чистой древесины от распиловки древесины (код по ФККО 1711060101005);
 
    - обтирочный материал, загрязненный маслами (код по ФККО 5490270101033);
 
    - мусор от бытовых помещений не сортированный (код по ФККО 9120040001004).
 
    Ответчиком не проведена инвентаризация отходов, образующихся в процессе осуществления производственной деятельности и объектов их размещения. Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления, а также об охране окружающей среды и природопользования создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования - провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения в помещениях и на территории лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Также прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суворову М.В. с требованиями обязать его провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов от своей производственной деятельности, поскольку в ходе проведения проверки установлено нарушение ответчиком ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Также прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суворову М.В., просит обязать ответчика прекратить эксплуатацию стационарного источника загрязнения – топочного блока (печи с водяным отоплением), находящегося в котельном помещении лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поскольку в ходе проведения проверки установлено, что в процессе производственной деятельности ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Указанное нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха затрагивает право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Также прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Суворову М.В., просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления путем подтверждения отнесения образующихся отходов от производственной деятельности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, также составить и утвердить паспорта на отходы I-IV класса опасности.
 
    Определением Котельничского районного суда от 22.03.2013 г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Онучин Ю.А. поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении. Просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2013 г.
 
    Ответчик Суворов М.В. в судебном заседании с требованиями провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения, провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов от своей производственной деятельности, подтвердить отнесение образующихся отходов от производственной деятельности к конкретному классу опасности, составить и утвердить паспорта на отходы I-IV классов опасности согласился. Пояснил, что 13.03.2013 г. заключил с индивидуальным предпринимателем Ямщиковым С.В. договор на выполнение экологических услуг для исполнения вышеуказанных требований. С требованиями прокурора обязать прекратить эксплуатацию стационарного источника загрязнения не согласен, поскольку прекращение эксплуатации печи с водяным отоплением повлечет за собой прекращение его производственной деятельности. Получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух возможно только после проведения инвентаризации и учета отходов, составления паспортов на отходы.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство об охране окружающей среды состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов.
 
    Требования, содержащиеся в указанных нормативных документах обязательны для исполнения руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями.
 
    В соответствии со ст. 4 «Об охране окружающей среды» земля, леса и иная растительность, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания (ст.51).
 
    Статьей 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Статьей 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт, т.е. документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержащий сведения об их составе. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных, о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Министерство природных ресурсов и экологии РФ и его территориальные органы на основании представляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, проводят работу по паспортизации опасных отходов.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Министерства природных ресурсов и экологии РФ по соответствующему субъекту РФ. Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов утвержден Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» и устанавливает процедуру подготовки обосновывающих материалов рассмотрения и принятия решения о паспортизации опасных отходов.
 
    Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 обтирочный материал загрязненный маслами при ремонте оборудования (код по ФККО 5490270101033), камеры пневматические, отработанные (код по ФККО 5750020113004), покрышки отработанные (код по ФККО 5750020213004), а также мусор от бытовых помещений не сортированный в результате уборки помещений и территорий (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004) отнесены к 3 и 4 классам опасности соответственно.
 
    Частью 1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 г. № 721.
 
    Статьей 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
 
    На основании ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    На основании ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
 
    В силу ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик – индивидуальный предприниматель Суворов М.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере переработки древесины. Для осуществления производственной деятельности ответчик использует лесоперерабатывающий цех, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно информации ответчика от 13.03.2013 г. (л.д. 7) в процессе осуществления деятельности образуются отходы, при этом их учет не ведется, отнесение отходов к конкретному классу опасности не подтверждено паспортами на отходы, инвентаризация отходов и объектов их размещения не проводится, также ответчик в процессе своей деятельности использует один стационарный источник загрязнения - топочный блок (печь).
 
    Справкой по результатам документарной проверки прокурора (л.д. 6) подтверждено нарушение ответчиком вышеперечисленных требований законодательства об охране окружающей среды.
 
    С учетом изложенного суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Ответчик исковые требования признал частично.
 
    Возражения ответчика о том, что прекращение эксплуатации печи с водяным отоплением повлечет за собой прекращение его производственной деятельности, в связи с чем он не согласен с требованиями прокурора в данной части, не состоятельны. Невозможность получения ответчиком прибыли от предпринимательской деятельности не является основанием для отказа прокурору в требованиях о прекращении эксплуатации стационарного источника загрязнения.
 
    Рассматривая требования прокурора об установлении срока исполнения решения суда в части прекращения эксплуатации стационарного источника загрязнения до 31.12.2013 г., суд учитывает, что указанное нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха затрагивает право граждан на благоприятную окружающую среду, может негативно отразиться на жизни и здоровье граждан, в связи с чем суд считает, что требования прокурора об установлении срока не подлежит удовлетворению, решение в данное части должно исполняться в порядке ст.210 ГПК РФ.
 
    Требования прокурора об установлении срока исполнения решения суда в остальной части суд, руководствуясь ст.206 ГПК РФ, находит подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Даровского района Кировской области удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Суворова М. В. в срок до 31.12.2013 г. устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно:
 
    - провести инвентаризацию отходов и объектов их размещения в помещениях и на территории лесоперерабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>;
 
    - провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов от своей производственной деятельности;
 
    - подтвердить отнесение образующихся отходов от производственной деятельности к конкретному классу опасности, составить и утвердить паспорта на отходы I-IV классов опасности.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Суворова М. В. прекратить эксплуатацию стационарного источника загрязнения – топочного блока (печи с водяным отоплением), находящегося в котельном помещении лесоперерабатывающего цеха по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с <дд.мм.гггг>.
 
Судья Шабалина Е.В.