Решение от 23 июня 2014 года №2-533/2014

Дело №2-533/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года                      с. Кош-Агач
 
Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:
    председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Ортолыкское сельское поселение» к администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Ортолыкское сельское поселение» обратился в суд с иском к администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе совместной со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РА в Кош-Агачском районе     проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Ортолыкское сельское поселение» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории МО «Ортолыкское сельское поселение». В ходе проверки установлено несоответствие СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», были обнаружены несанкционированные свалки на территории МО «Ортолыкское сельское поселение»: по ул. Чуйская, 3 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (строительный отход, навоз); по ул. Чуйская № 15 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (бутылки, банки, детские подгузники, навоз шлак, полиэтиленовые мешки); в конце улицы Л. Барбачаковой с. Ортолык, бывшего склада свалка мусора из твердых бытовых отходов (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы; по ул. Тандалай, 15 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки); ул. Тыттукем, 2 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, банки); территория ограждения сенокосных угодий с восточной стороны села Ортолык замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, детские подгузники, полиэтиленовые мешки). На указанных свалках вывоз мусора не организован. Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Ортолыкское сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Ортолыкское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Казахское сельское поселение» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории поселения и обязать администрацию МО «Ортолыкское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) указанных несанкционированных свалок.
 
    В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» не явился, извещен надлежаще, о чем имеется уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
    Суд, учитывая не поступление от ответчика, извещенного надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, не сообщившего об уважительных причинах неявки, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, заявленные требования прокурора района администрации МО «Ортолыкское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст.233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд       
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Ортолыкское сельское посление» по не проведению мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Ортолыкское сельское поселение».
 
    Обязать администрацию МО «Казахское сельское поселение» провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Ортолыкское сельское поселение»:по ул. Чуйская, 3 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (строительный отход, навоз); по ул. Чуйская № 15 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (бутылки, банки, детские подгузники, навоз шлак, полиэтиленовые мешки); в конце улицы Л. Барбачаковой с. Ортолык, бывшего склада свалка мусора из твердых бытовых отходов (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, строительные отходы; по ул. Тандалай, 15 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки); ул. Тыттукем, 2 с. Ортолык свалка мусора в виде твердых бытовых отходов (зола, бутылки, полиэтиленовые мешки, банки); территория ограждения сенокосных угодий с восточной стороны села Ортолык замусорена твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, детские подгузники, полиэтиленовые мешки).
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Сторонами решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                            В.А. Алеховиков