Решение от 16 июля 2014 года №2-533/2014

    Дело № 2-533/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
16 июля 2014 года <адрес>
 
    Добринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к КФХ «Чара» о признании незаконными действия и обязать прекратить самовольное пользование недрами,
 
У с т а н о в и л :
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, обратился с иском о признании незаконными действия ответчика, выразившееся в самовольном заборе пресной подземной воды для технологических нужд хозяйства из действующей артезианской скважины, которая находится на балансе хозяйства и расположена на территории КРС в д.Георгиевка и обязать указанное хозяйство прекратить самовольное пользование недрами из отмеченной скважины до получения лицензии в течение 3 месяцев со дня вступления решения в силу. В обоснование иска истец указывает, что одной из гарантий рационального использования и охраны недр ( подземной питьевой воды) является необходимость получения лицензии на право пользования недрами (подземной пресной воды) минимальный срок оформления которой составляет 90 дней. Отсутствие лицензии свидетельствует о нарушении прав государственной собственности и создании угрозы загрязнения и истощения подземных вод, оказания на них негативных факторов снижающих соответствующее качество, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части недропользования в деятельности КФХ «Чара». Установлено, что КФХ «Чара» осуществляет сельскохозяйственную и животноводческую деятельность, на нужды которой используется артезианская скважина, находящаяся на балансе хозяйства и расположенная на территории КРС КФХ «Чара» в д.Георгиевка. Добыча подземных вод осуществляется для поения животных. Достоверный учет отбираемых подземных вод отсутствует. Прибора водоучета нет. Устье и оголовок скважины корродированны. В 20 метрах от действующей скважины находится другая скважина, которая на момент осмотра не эксплуатировалась. Обе скважины расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику. Лицензии КФХ «Чара» на право пользования недрами не имеет.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, и обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают в полном объеме. На вынесение заочного решения согласны.
 
    Представитель ответчика – КФХ «Чара» в судебное заседание не явился. О времени, месте и дате судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки. С заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии не обращались.
 
    Третье лицо- представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии из представителя. Иск поддерживают.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».
 
    Исходя из ч. 3, 4 ст. 1, ч. 5, 6 ст. 5, ч. 6 ст. 8, ч. 3 ст. 9 Водного Кодекса РФ, правоотношения, связанные с добычей подземных вод, регулируются законодательством о недрах.
 
    В соответствии со ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
 
    Статьей 11 Закона о недрах, п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3314-1, определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона о недрах, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.
 
    Ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплен один из принципов осуществления хозяйственной деятельности - запрещение хозяйственной деятельности и иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Статьей 51 Закона о недрах закреплено, что самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
 
    Ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено ограничение, приостановление и прекращение деятельности юридических или физических лиц, осуществляемойс нарушением
 
    законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    КФХ «Чара» расположено на территории <адрес> и поставлено на учет в налоговом органе 30.10.1992г., что подтверждается Уставом данного хозяйства и постановлением Малого совета народных депутатов № (л.д.9,10-17)
 
    Согласно информационной справки, в отношении КФХ «Чара» проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования. В ходе проверки выявлено, что ответчик осуществляет добычу подземных вод без лицензии на право пользования недрами (л.д.7)
 
    Согласно акту проверки от 24.04.2014г. в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в области недропользования, водопользования, охраны окружающей среды (л.д.16-20).
 
    На балансе данного хозяйства имеется водная скважина, за пользование которой ежегодно производятся платежи за фактический объем добытых подземных вод (л.д.25, 26,27).
 
    Кроме того, ответчиком ежеквартально предоставлялась налоговая декларация по водному налогу (л.д.28-55).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что пользование ответчиком недрами (подземной питьевой водой) без лицензии нарушает право государственной собственности и создает угрозу загрязнения и истощения подземных вод, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и считает необходимым признать незаконными действия ответчика, выразившееся в самовольном заборе пресной подземной воды для технологических нужд хозяйства из скважины, расположенной на территории фермы КРС в д.Георгиевка и самовольное пользование недрами (пресной подземной водой) из указанной скважины подлежит прекращению до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с законодательством.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Признать незаконными действия КФХ «Чара», выразившиеся в самовольном заборе пресной подземной воды для технологических нужд хозяйства из действующей артезианской скважины, расположенной на территории фермы КРС в д.Георгиевка.
 
    Обязать КФХ «Чара» прекратить самовольное пользование недрами (пресной подземной водой) из артезианской скважины, расположенной на территории фермы КРС в д.Георгиевка до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в липецкий облсуд через Добринский районный суд в течение месяца.
 
    Судья : Е.И.Сутягин.