Решение от 07 апреля 2014 года №2-533/2014

    Дело № 2-533/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года                  г. Конаково                   Конаковский городской суд Тверской области
 
    В составе председательствующего судьи Беляковой Г.М.
 
    При секретаре Слепцовой Е.Н.,
 
    С участием представителя заявителя ГУ УПФ в Конаковском районе Зуевой Л.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе, заинтересованные лица Естремская Юлия Ильгамовна, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
 
установил:
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит временно ограничить право гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В обоснование заявления указывает, что постановлениями начальника УПФР в <адрес> с ФИО1 взысканы страховые взносы, пеня и штрафы в общем размере <данные изъяты>. На основании постановлений судебными приставами-исполнителями Конаковского РОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства. ФИО1 в добровольном порядке задолженность по исполнительным документам не погасила. На основании изложенного, заявитель просит применить ч.1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и временно ограничить право выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
 
    Заявитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в лице представителя ФИО3 в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо Естремская Ю.И. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В деле имеется расписка в получении судебной корреспонденции.
 
    Заинтересованное лицо УФССП по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст. 194 ГПК РФ).
 
    Согласно адресной справке, представленной и.о. начальника О УФМС России в <адрес>, Естремская Юлия Ильгамовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>Б <адрес> (л.д.99).
 
    Из документов, представленных судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП, ФИО4 следует, на исполнении в Конаковском РОСП УФССП по <адрес> имеются исполнительные производства в отношении должника ФИО1: исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей; исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей; исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей; исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №30590/11/14/69, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство и присвоен №№ (л.д.66-98).
 
    Как следует из материалов дела, а также подтверждается заявлением судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4, задолженность Естремской Ю.И. в настоящее время не погашена, выплаты не производились.
 
    Поскольку возможность временного ограничения выезда затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации), суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица непосредственно должника с целью выяснения объективных причин, не позволяющих выполнить требования исполнительных документов. Ответчик, исходя из предоставленных суду документов, в службу судебных приставов не являлся, корреспонденцию, направляемую в его адрес судом не получает, что расценивается судом как нежелание участвовать в процессе и давать объяснения,
 
    Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ           N 291-О, возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    Должником своих обязательств не исполнено, он не приступил к погашению задолженности, сложившейся с 2011 года. Следовательно, у заявителя имелись достаточные основания для обращения в суд с заявленной меры принудительного исполнения.
 
    Исходя из чч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Потому суд полагает временное ограничение выезда из Российской Федерации для должника не противоречащими положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соразмерными имеющемуся непогашенному долгу.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник уклоняется от исполнения наложенных на нее обязательств, таким образом, требования заявителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Из п.8 ч.1 ст.333 Налогового кодекса РФ следует, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> копеек.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 245 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Заявление ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Естремской Юлии Ильгамовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>Б <адрес>, являющейся должником по сводному исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать с Естремской Юлии Ильгамовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>Б <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                      Г.М. Белякова