Решение от 26 июня 2014 года №2-533/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                                                        г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Якимовой     И.С.,
 
    с участием старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А.,
 
    представителя заявителя МОМВД России «Кимовский» УМВД России по Тульской области по доверенности Катковой Ю.Ю.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, Есакова Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-533/14 по заявлению МОМВД России «Кимовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Есакова Д. С.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с заявлением, в котором просил дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Есакова Д. С., а именно: запретить выезд за пределы территории Кимовского МО Тульской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в МОМВД России «Кимовский» под административный надзор поставлен Есаков Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Есаков Д.С. был осужден <данные изъяты> районным судом г.<данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст<данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Есаков Д.С. освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> Есакову Д.С. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток; обязать являться четыре раза в месяц (первая, вторая, третья, четвертая пятница каждого месяца) в МОМВД России «Кимовский» по Тульской области к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор, для регистрации. За время нахождения под административным надзором Есаков Д.С. был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель заявителя МОМВД России «Кимовский» по доверенности Каткова Ю.Ю. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении в обоснование заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо Есаков Д.С. с заявлением согласился и не возражал против дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Есакова Д.С., поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующему.
 
    На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 (ред. от 28.12.2013), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).
 
    В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    При этом перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 данного Федерального закона и является исчерпывающим.
 
    Из материалов дела следует, что Есаков Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, судим ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.<данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы. Данный факт подтверждается приговором Центрального районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-22).
 
    Есаков Д.С. освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.41).
 
    На основании решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Есакову Д.С. установлен административный надзор сроком на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений: запретить пребывание в ночное время, в период с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, без уважительных причин вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания; обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д.34-35).
 
    За время нахождения под административным надзором Есаков Д.С. был привлечен к административной ответственности:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45);
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).
 
    Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Есаков Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей и сотрудников ЖЭУ в МОМВД России «Кимовский» не поступало, в настоящее время работает по договору разнорабочим на строительстве нового микрорайона г.Кимовска (л.д.47).
 
           Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым в том числе относятся:
 
           - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
 
           - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
 
    Так, на основании ст.1 Закона Тульской области "О переименовании муниципального образования - город Кимовск и Кимовский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Кимовского района Тульской области" №547-ЗТО от 11.03.2005 (ред. от 01.04.2013), принятым Постановлением Тульской областной Думы №10/353 от 28.02.2005) переименовано муниципальное образование - город Кимовск и Кимовский район Тульской области в муниципальное образование Кимовский район.
 
    При этом ст.2 указанного закона установлены границы муниципального образования Кимовский район согласно описанию границы (приложение 1), карте-схеме (приложение 2), муниципальное образование наделено статусом муниципального района.
 
    Действующее законодательство не содержит понятие «массовое мероприятие», в тоже время массовое мероприятие можно определить как заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия либо деловой встречи. В зависимости от целей и задач массовые мероприятия можно разделить на следующие виды:
 
    - культурно-спортивные и зрелищные: концерты, спортивные соревнования, праздничные представления;
 
    - рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации, распродажи и т.д.);
 
    - деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу (собрания акционеров, а также иные встречи и приемы, проводимые в форме шведского стола, фуршета или коктейля);
 
    - иные массовые мероприятия: к ним можно отнести свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств.
 
    Из текста ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что запрет (ограничение) может касаться и иных мероприятий, то есть любых других мероприятий. Мероприятие (значение слова) - организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление какой-либо цели (по Ефремовой); совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей (по Ожегову).
 
           Суд считает, что административные ограничения в виде запрещения пребывания посещения мест проведения массовых и участия в таких мероприятиях, выезда за установленные судом пределы территории (ст.4 ФЗ №64-ФЗ), согласуется с нормой ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
 
           Для обеспечения надлежащего контроля за поднадзорным суд полагает необходимым конкретизировать массовые и иные мероприятия, посещение мест и участие в которых запрещается Есакову Д.С.
 
           Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований, заявленных МОМВД России «Кимовский», в связи с чем полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Есакова Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: запретить выезд за пределы муниципального образования Кимовский район Тульской области; запретить посещение мест проведения массовых (культурно-спортивных и зрелищных: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений; рекламно-коммерческих: ярмарок, презентаций, распродаж; деловых встреч и приемов партнеров по бизнесу: собраний акционеров, иных встреч и приемов, проводимых в форме шведского стола, фуршета или коктейля) и иных мероприятий (свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств в клубах, барах, ресторанах, на открытом воздухе) и участие в указанных мероприятиях.
 
           В тоже время суд считает необходимым отметить, что ограничение в виде посещение мест иных мероприятий не касается участия поднадзорного лица в голосовании по выборам, поскольку лишение возможности участия в выборах поднадзорного лица является нарушением его конституционных политических прав и может признаваться правонарушением. Более того воспрепятствование осуществлению избирательных прав признается преступлением (ст.141 УК РФ).
 
    В дальнейшем Есаков Д.С. не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
 
    При вынесении решения суд полагает необходимым и возможным разъяснить Есакову Д.С. его права и обязанности, предусмотренные ст.ст.10,11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ.
 
    Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, главой 26.2, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                            р е ш и л:
 
    требования МОМВД России «Кимовский» УМВД России по Тульской области удовлетворить полностью.
 
    Дополнить Есакову Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу п.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, в отношении которого решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, ранее установленные административные ограничения:
 
    - запретить выезд за пределы муниципального образования Кимовский район Тульской области;
 
           - запретить посещение мест проведения массовых (культурно-спортивных и зрелищных: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений; рекламно-коммерческих: ярмарок, презентаций, распродаж; деловых встреч и приемов партнеров по бизнесу: собраний акционеров, иных встреч и приемов, проводимых в форме шведского стола, фуршета или коктейля) и иных (свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств в клубах, барах, ресторанах, на открытом воздухе) мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий