Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 2-5327/2020, 2-550/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 2-550/2021
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при секретаре А.С. Иванушко,
с участием представителя истца Стефуришина А.Н., представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпилько Раисы Егоровны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 869, Шпилько Р.Е. обратилась со всеми необходимыми документами в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, о выплате ей компенсации за утраченное имущество в связи с его радиационным загрязнением. Жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес> для истца является утраченным из-за его радиационного загрязнения. Согласно отчету N 101а-20 стоимость жилого дома определена в сумме 830 000 рублей. Указанный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.
На заседании комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 03.09.2020 истцу было отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества расположенного <адрес>.
В своем отказе директор Департамента Т., сославшись на пункт 4 статьи 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которому, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества включает в себя стоимость строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01.01.1994 год, указал на отсутствие документов подтверждающих факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994, также на завышение в отчете об оценке стоимости одного квадратного метра жилья на территории Брянской области. Кроме того указано на противоречивые сведения, касающиеся площади жилого дома, указанной в техническом паспорте от 05.05.2017 - 44,7 кв.м. и выписке из ЕГРН от 26.06.2020 - 55,3 кв.м. С данным отказом истец не согласна.
На основании изложенного, уточнив требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель истца по доверенности просит суд признать за Шпилько Раисой Егоровной, право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС - жилой дом общей площадью 55,3 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный <адрес> в размере 735 000 рублей.
В судебное заседание истец Шпилько Р.Е. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало. В материалах дела имеется заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Яловской сельской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании, представитель истца Стефуришин А.Н., действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., представитель Правительства Брянской области Чикин Е.Н., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска, просили отказать, по причине отсутствия документов, подтверждающих факт владения наследодателем имуществом по состоянию на 01.01.1994 года, и завышения стоимости утраченного имущества.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 55,3 кв.м., (44,7 кв.м. - площадь дома литер "А", 10,6 кв.м. - площадь пристройки литер "а"), расположенного <адрес>. Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, после умершей <дата> К.. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону N... от <дата>, следует, что наследник принял наследство в виде жилого дома, находящегося <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м.
Домовладение, расположенное <адрес> принадлежало наследодателю по состоянию на 01.01.1994, данные обстоятельства подтверждаются справкой N 268 от 04.08.2020 Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области, похозяйственной книгой на домовладение за 1991-1995.
Согласно техническому паспорту на жилой дом ООО "Агентство недвижимости - "Интехгаран" Клинцовское отделение по состоянию на 05.05.2017 в состав домовладения, расположенного <адрес> входит жилой дом (лит А), площадью 44,7 кв.м., пристройка (лит. А) площадью 10,6 кв.м. год постройки 1958, сарай площадью 44,1 кв.м., год постройки - 1980, реконструкций и перепланировок по дому не выявлено. Год возведения хозяйственной постройки (сарая) согласуется с данными, указанными в выписке из похозяйственной книги N 3 и справке Яловской Сельской администрации N 54 от 01.04.2021.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1994 года не производились изменения относительно увеличения площади принадлежащего истцу домовладения.
Территория с. Увелье Красногорского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 года, отнесена к зоне отселения.
В настоящее время в домовладении <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками N 266 от 04.08.2020, N 267 от 04.08.2020 Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области.
Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Согласно протоколу N 31 от 03.09.2020 заседания комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине отсутствия документов подтверждающих факт владения домовладения и хозяйственными постройками, по состоянию на 01.01.1994 года, завышена стоимость утраченного имущества, а также противоречивых сведений в площади жилого дома.
Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 года N 34 "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области", с 16 апреля 2018 года департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 04.05.2018 года N 155 (ред. от 24.07.2018) "О создании комиссии по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", создана комиссия по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - постоянно действующий коллегиальный орган.
Комиссия принимает решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрение заявлений, документов и принятие решения о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, указанным в пункте 6 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития).
Комиссия осуществляет следующие функции: проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года N 869, гражданами, указанными в пункте 2 Правил.
Принятие решений о предоставлении (либо отказе в предоставлении) гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и представление их на утверждение председателю Комиссии (либо лицу, его замещающему) в форме протоколов. Письменного уведомления граждан о предоставлении (либо отказе в предоставлении) единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основания отказа заявителю в предоставлении единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: завышение оценки имущества исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за единовременной денежной компенсацией; повторное обращение за единовременной денежной компенсацией, за которое выплата уже была произведена; расхождения в параметрах и характеристике домовладения, указанных в правоустанавливающих и регистрационных документах на имущество; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче в качестве утраченных бывших промышленно-производственных объектов, впоследствии переведенных в жилой фонд и приобретенных в собственность; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в сдаче нежилого строения, не имеющего хозяйственно-бытового назначения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном строительстве (реконструкции) домовладения в зоне радиоактивного загрязнения и заявленного в качестве утраченного; наличие в представленных документах признаков злоупотребления правом, выразившихся в преднамеренном приобретении имущества по договору дарения (сделки купли-продажи); отсутствие права на меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации в связи с недостижением возраста выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); добровольное повторное переселение гражданина в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную (основание - статья 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"); наличие в документах сведений о приобретении, строительстве и вводе в эксплуатацию имущества после 1 января 1994 года; наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены в процессе обработки документов и информации, необходимых для удовлетворения заявления.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению N 20-ЭЧН-6443-02-3446 от 08.02.2021 года, выполненному ООО ОК "ВарМи", рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, составляет 735 000 рублей.
Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 N 135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта составляет 735 000 руб. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как "неактивный", данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода.
Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 13691,28руб., пристройки - 1698,11 руб., что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.03.2020 N 122/пр не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области.
Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.
Отклоняя доводы стороны ответчика относительно противоречивых сведений в площади спорного жилого дома, суд исходит из следующего.
Сведения о здании (в том числе жилом доме), необходимые для его государственного кадастрового учета в соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), указываются в техническом плане.
В соответствии с частью 13 статьи 24 Закона о регистрации Требования к определению площади здания, которые указываются в техническом плане, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения", который действовал на момент технического обследования спорного жилого дома (05.05.2017).
Согласно п. 8 названных Требований площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.
Согласно поэтажному плану домовладения, расположенного <адрес> общая площадь дома (лит А) составляет 44,7 кв.м, площадь неотапливаемой пристройки (лит а) - 10,6 кв.м. Таким образом, общая площадь спорного объекта, указанная в выписке из ЕГРН от 26.06.2020, обосновано составила сумму всех площадей дома - 55,3 кв.м.
Площадь жилого дома, указанная в похозяйственной книге за 1991-1995 годы с округлением до целых квадратных метров - 55 кв.м., соответствует ранее действовавшим Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденным Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 (п.2) в связи с чем доводы ответчика о наличии противоречий в данной части отклоняются судом.
При таких обстоятельствах, требований истца обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере с учетом уточнений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.
В соответствии с ФЗ N 428-ФЗ от 22.12.2014 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шпилько Раисы Егоровны к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС удовлетворить.
Признать за Шпилько Раисой Егоровной право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилого дома, общей площадью 55.3 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенных <адрес>, в размере 735 000 руб.
После получения Шпилько Раисой Егоровной компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, ее право собственности на данное имущество прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2021 года.
Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
