Решение от 21 августа 2014 года №2-532/2014

    Дело № 2-532/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    <адрес> 21 августа 2014 г.
 
    Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Молофеева П.С.
 
    при секретаре Бакановой Н.В.
 
    с участием: помощника прокурора Тюльганского района Киреева С.А.
 
    представителей ответчика ООО «ЖКХ п. Тюльган» Забавиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган» о признании деятельности по начислению оплаты за общедомовые нужды незаконной
 
Установил:
 
    Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка коллективного обращения жителей <адрес> и <адрес> по вопросу правильности начисления оплаты на общедомовые нужды за потребленные коммунальные услуги по водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ п. Тюльган» осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.1.3 договора ООО «ЖКХ п. Тюльган» организует предоставление собственникам помещений коммунальных услуг электроэнергии на общедомовые нужды, а в соответствии с п.п. «а,б» этого пункта договора – коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению.
 
    Исполнителем услуг по горячему и холодному водоснабжению является ООО «ЖКХ п.Тюльган».
 
    В ходе проверки установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах № по <адрес> и № по <адрес>, по вопросу принятия решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения в установленном порядке не проводилось, такое решение собственниками не принималось.
 
    Договором управления предусмотрено лишь распределение коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, пропорционально размеру площади жилых (нежилых) помещений.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ЖКХ п. Тюльган» превышение объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды распределяет между собственниками при отсутствии их решения об этом, в связи с чем деятельность ООО «ЖКХ п. Тюльган» по начислению оплаты на общедомовые нужды является незаконной.
 
    Просит суд признать деятельность ООО «ЖКХ п.Тюльган» по распределению между потребителями объема коммунальной услуги по водоснабжению, предоставленной собственникам (нанимателям) помещений домов № по <адрес> и № по <адрес> на общедомовые нужды, за расчетный период, превышающий объем коммунальной услуги, рассчитанной, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения незаконной.
 
    Обязать ООО «ЖКХ п.Тюльган» в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) оплачивать за счет собственных средств объем коммунальных услуг в размере превышения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определенных исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес>.
 
    Обязать ООО «ЖКХ п.Тюльган» произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу по водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, собственникам помещений многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. исковые требования уточнил, просил иск удовлетворить с изменением пункта 3 в резолютивной части, в следующей редакции ; «Обязать ООО «ЖКХ п.Тюльган» произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу по водоснабжению, предоставленную на обще домовые нужды, собственникам помещений многоквартирного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а по многоквартирному дому № по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ.»
 
    Представитель ответчика ООО «ЖКХ п.Тюльган» Забавина О.В. исковые требования прокурора не признала. Показала, что отсутствие протокола общего собрания о принятии решения по отдельному пункту договора ( о распределении объема коммунальной услуги, представленной на обще домовые нужды, между собственниками) не может служить основанием для признания деятельности предприятия незаконной. Указанный в заявлении период не соответствует периоду, за который проводилась проверка начислений по ОДН. Не учтен факт, что по дому № по <адрес> расчеты по обще домовым приборам учета начали проводить с ноября 2013 года.
 
    Представитель администрации МО Тюльганский поссовет Шестопалов А.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд письменное заявление, в котором просил данное гражданское дело рассмотреть в его отсутствие. С иском прокурора не согласен.
 
    В соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО «Тюльганский поссовет»
 
    Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО5, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Свидетель ФИО5 в суде показала, что до ДД.ММ.ГГГГ года у них стоял водяной счетчик, за территорией дома. Когда стали снимать показания счетчика, возникли вопросы, почему у них столько много расходов. Решили посмотреть счетчик. Намотало <данные изъяты> тыс. кубов. Они отключили воду во всем доме, сидели около колодца. Счетчик крутился то вперед, то назад. Им сказали, что им поставят другой счетчик, но перерасчет делать не будут. 2 месяца все было нормально. Потом опять началась потеря воды. Соседи написали заявление в прокуратуру. Потом написали письмо в ЖКХ, чтобы их отключили от обще домового счетчика. Сейчас они ждут перерасчет. Пересчитать это все можно по нормативам. Общее собрание собственников не принимало решение о распределении сверхнормативных расходов.
 
    В соответствии с договором управления от 1 июля 2013 года ООО «ЖКХ п.Тюльган» осуществляет управление многоквартирными домами № по <адрес> и № по <адрес>.
 
    Исходя из п.2.2. Договора управления управляющая организация обязуется оказывать услуги, выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, обеспечивать предоставление коммунальных услуг, осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность. П.4.16.1 Договора предусмотрено, что объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг.
 
    Согласно части 1 и пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при этом Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
 
    В пункте 44 Правил указано, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Ответчик, являясь управляющей организацией в отношении рассматриваемых многоквартирных жилых домов, обладает статусом исполнителя коммунальных услуг, оказывающего коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению.
 
    В судебном заседании установлено, что при осуществлении расчетов ООО «ЖКХ п. Тюльган», коммунальные услуги по водоснабжению на общедомовые нужды распределяет между собственниками помещений дома, в том числе при превышении объема коммунальной услуги над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
 
    Исследуя произведенный ответчиком расчет, суд пришел к выводу, что превышение объема коммунальной услуги, рассчитанного из нормативов потребления коммунальной услуги, <адрес> и № по <адрес> имело место быть.
 
    Ответчиком суду не предоставлены протоколы общих собраний собственников помещений домов № по <адрес> и № по <адрес>, о принятых решениях о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. При таких обстоятельствах, действия ответчика по распределению между потребителями данных расходов не законны.
 
    Из нормативного содержания взаимосвязанных положений части 1 статьи 161 и частей 2, 2.1 - 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель разграничил функции управления многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161 данного Кодекса).
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Исходя из приведенной нормы права с ООО «ЖКХ п.Тюльган» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской
 
    области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Тюльган» о признании деятельности по начислению оплаты за общедомовые нужды незаконной, обязании произвести перерасчет - удовлетворить.
 
    Признать деятельность ООО «ЖКХ п.Тюльган» по распределению между потребителями объема коммунальной услуги по водоснабжению, предоставленной собственникам (нанимателям) помещений домов № по <адрес> и № по <адрес> на общедомовые нужды, за расчетный период, превышающий объем коммунальной услуги, рассчитанной, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в установленном порядке, о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения незаконной.
 
    Обязать ООО «ЖКХ п.Тюльган» в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013) оплачивать за счет собственных средств объем коммунальных услуг в размере превышения объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определенных исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес>.
 
    Обязать ООО «ЖКХ п.Тюльган» произвести перерасчет оплаты за коммунальную услугу по водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, собственникам помещений многоквартирного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и по многоквартирному дому № по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство п.Тюльган» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья     П.С. Молофеев            
 
    Решение в окончательной форме принято 25 августа 2014 года
 
    Судья                                 П.С. Молофеев