Решение от 30 июля 2014 года №2-532/2014

Дело № 2-532/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года с. Ленинское, ЕАО    
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе: судьи Тараника В.Ю.
 
    при секретаре Швецовой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чиж В.Н., Чиж Т.А. к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным отказа от 03.06.2014 года в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чиж В.Н. и Чиж Т.А. обратились в суд с исковым заявлением к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о признании решения ответчика от 03.06.2014 года незаконным и признании за ними права на получение мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истцы являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту. Однако в выплате денежных средств на его проведение ответчиком им было отказано в связи с наличием у них в собственности другого жилья, соответствующего социальным и санитарным нормам. С данным решением истцы не согласны, так как <адрес> года постройки, приобретен ими в виде дачи и на сегодняшний день по техническому состоянию является аварийный и непригоден для проживания.
 
    Определением судьи от 10.07.2014 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ».
 
    В судебном заседании истец Чиж В.Н. исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области от 03.06.2014 года в предоставлении ему меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, признать за ним право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> включить его в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Требования основывал на доводах, изложенных в исковом заявлении.
 
    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ комитета социальной защиты населения правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, признать за ней право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить ее в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика - комитета социальной защиты населения правительства ЕАО Александрова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме и пояснила, что комитетом законно отказано истцам в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку на момент вынесения такого решения истцами не были предоставлены документы, подтверждающие непригодность для проживания другого жилого помещения, находящегося у них в собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Истцами был предоставлен только акт обследования от 08.05.2014 года ГУП БТИ ЕАО об аварийности жилья, а заключение и акт обследования межведомственной комиссии на тот момент не были предоставлены. На момент дачи ответа Чиж В.Н. 03.06.2014 года у комитета не было документов, свидетельствующих о пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
        В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
        В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья гражданам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников;
 
    - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки    имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Решением от 03.06.2014 года № 359/14 ответчиком комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации 2013 года жилого помещения истцам фактически было отказано, в связи с наличием у них в собственности другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.03.2011 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам ФИО1 и ФИО2 (по ? доли), которые там зарегистрированы и постоянно проживают, что подтверждается паспортами истцов, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Истцы решениями Ленинского районного суда ЕАО от 05.12.2013, от 30.01.2014, признаны пострадавшими от наводнения 2013 года и получили единовременную материальную помощь и финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости, что следует из сведений ОГКУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № 2012.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в зону подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 24.01.2014 года № 55, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания, подлежащей восстановлению, требующая капитального ремонта.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, истцы имеют в общей совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который признан аварийным, ветхим и непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 08.05.2014 № 86, а также актом обследования и заключением межведомственной комиссии № 1 от 15.06.2014 года.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Чиж В.Н. и Чиж Т.А. постоянно с 1977 года и с 2010 года, соответственно, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, которое повреждено в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, другого жилого помещения, пригодного для проживания, ни в собственности, ни по договору социального найма не имеют, в связи с чем, имеют право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате наводнения жилого помещения, то есть требования истцов о признании незаконным отказа от 03.06.2014 года в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика комитета социальной защиты населения Александровой Н.В. о том, что комитетом правомерно отказано истцам в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку на момент вынесения такого решения истцами не были предоставлены документы, подтверждающие непригодность для проживания другого жилого помещения, находящегося у них в собственности, расположенного по адресу: <адрес>, суд считает не состоятельными, так как опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу, а именно: актом обследования ГУП БТИ ЕАО от 08.05.2014 № 86, который на момент вынесения оспариваемого решения в комитете имелся. Помимо этого, в решении от 03.06.2014 года указано, что жилое помещение по <адрес> в <адрес> пригодно для проживания, что не соответствовало действительности и объективно не было подтверждено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чиж В.Н., Чиж Т.А. к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным отказа от 03.06.2014 года в предоставлении меры государственной поддержки, признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области от 03.06.2014 года в предоставлении Чиж Владимиру Николаевичу меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения.
 
    Признать за Чиж В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Чиж Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Чиж В.Н. и Чиж Т.А. в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04 августа 2014 года.
 
    Судья                                         В.Ю. Тараник
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>