Решение от 21 августа 2014 года №2-532/2014

Адм. дело №12-100/088 - 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                     21 августа 2014 года
 
    Судья Курского районного суда Курской области Найдёнова И.В.,
 
    с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» - Кулька А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области жалобу ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в лице представителя Кулька И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 17 июня 2014 года юридическое лицо - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции Курской области от 28 января 2014 года № об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» было предписано выявить и устранить причины увлажнения ограждающий конструкций квартиры № и лестничной клетки <данные изъяты> этажа <данные изъяты> подъезда дома № по <адрес> со сроком исполнения - до 01.04.2014 года, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 500 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в лице представителя Кулька И.А. обратилось в Курский районный суд Курской области с жалобой, в которой просило постановление от 17 июня 2014 года в отношении ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что привлекая юридическое лицо к административной ответственности, мировой судья, в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ не проверил законность вынесенного предписания, которое по их мнению, является незаконным, поскольку ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» не является управляющей компанией, которая обслуживает указанный выше дом, в связи с чем требования Государственной жилищной инспекции Курской области, изложенные в предписании, не входят в обязанности ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского». Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» был, в нарушение положений статьи 28.5 КоАП РФ, составлен с нарушением сроков составления. Акт проверки № от 28.01.2014 года был подписан неуполномоченным лицом, поскольку в уведомлении Жилищной инспекции от 15.01.2014 года о проведении мероприятий по контролю, заявителем указан ФИО6, а в акте проверки стоит подпись ФИО7 Кроме того, полагал, что ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» было дважды привлечено к административной ответственности, поскольку 17.06.2014 года Курским районным судом Курской области было вынесено решение по гражданскому делу №2-532/2014 года, согласно которому с ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» был взыскан штраф в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции Курской области № от 28.01.2014 года.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» Кулька А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского района Курской области Карпенковой Е.П. от 17 июня 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Старший государственный инспектор отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области Дремов А.И. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, не явился, не сообщив суду о причинах неявки.
 
    Суд, выслушав защитника юридического лица Кулька А.В., изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Такой вывод суд делает исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.
 
    В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Курской области об устранении нарушения жилищного законодательства № от 28 января 2014 года в срок до 01 апреля 2014 года юридическое лицо - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» - было обязано выявить и устранить причины увлажнения ограждающих конструкций квартиры № и лестничной клетки <данные изъяты> этажа <данные изъяты> подъезда дома № по адресу: <адрес>.
 
    Сведениями о том, что данное предписание в порядке Главы 24 АПК РФ было признано незаконным и отменено, суд не располагает.
 
    Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции Курской области № от 28 января 2014 года об устранении нарушения жилищного законодательства является законным и обязательным для исполнения.
 
    Как следует из пояснений защитника ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» Кулька А.В., за продлением срока исполнения вышеуказанного предписания юридическое лицо не обращалось.
 
    При этом, факт невыполнения ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в срок до 01 апреля 2014 года вышеуказанного предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 16 апреля 2014 года, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что в ходе проверки в отношении ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского», проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области А.С. Щербакова № от 01.04.2014 года было выявлено невыполнение в установленный срок вышеуказанного предписания, актом проверки ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» Государственной жилищной инспекцией от 09 апреля 2014 года, другими материалами дела, и защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.
 
    При рассмотрении дела 17 июня 2014 года мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении виновных действий юридическим лицом ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» и их доказанности в судебном заседании, дал правильную правовую оценку его действий по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку доказательства, положенные мировым судьей в основу постановления, носят подробный, последовательный и логичный характер.
 
    Жилой дом № по <адрес> с <данные изъяты> года состоит на балансе и находится в управлении ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского».
 
    В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Платежи за техническое обслуживание дома являются структурными частями платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, плательщиками которой являются собственники помещений в многоквартирном доме (статья 154 ЖК РФ).
 
    Согласно Уставу ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» предметом деятельности общества является, в том числе, осуществление строительно-монтажных и ремонтных работ.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме, как это следует из пояснений защитника Кулька А.В., вносится плата за техническое обслуживание, следовательно, ООО «Санаторий им. И.Д. Черняховского» приняло на себя обязательства по управлению указанным домом, несет обязательства по оказанию коммунальных услуг, выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с положениями пункта 2 статьи 162 ЖК РФ.
 
    В связи с изложенным, довод о том, что ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» не является управляющей компанией, которая обслуживает дом № по <адрес>, не влияет на существо совершенного правонарушения, поскольку ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского», в силу принятого на себя обязательства по управлению указанным жилым домом, обязано было выявить и устранить причины увлажнения ограждающих конструкций квартиры № и лестничной клетки <данные изъяты> этажа <данные изъяты> подъезда дома № по <адрес>.
 
    Довод ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» о том, что акт проверки № от 28.01.2014 года подписан неуполномоченным лицом, суд не принимает во внимание, поскольку в данном случае имеет место явная описка в написании фамилии ФИО10
 
    Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Решением Курского районного суда Курской области от 17.06.2014 года по гражданскому делу №2-532/2014 года, на которое ссылается ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в своей жалобе, ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не привлекалось, в связи с чем довод о повторном привлечении к ответственности суд во внимание не принимает.
 
    Вышеуказанные доводы не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку им не было принято достаточных мер для выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Курской области.
 
    Мировой судья судебного участка №1 Курского судебного района Курской области при рассмотрении административного дела в отношении юридического лица ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» обоснованно пришла к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в его совершении. У ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» имелась возможность для соблюдения жилищного законодательства и выполнения предписания Государственной жилищной инспекции по Курской области, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушения жилищного законодательства.
 
    Иные доводы, изложенные представителем ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» Кулька И.А. в обоснование жалобы, не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку не влияют на существо совершенного правонарушения.
 
    Постановление о привлечении юридического лица ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания мировой судья в полной мере, в соответствие со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учел обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    При изложенных обстоятельствах, в соответствие со статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в лице представителя Кулька И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 17 июня 2014 года - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь пунктом 1) части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» в лице представителя Кулька И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» - оставить без удовлетворения.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 17 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Санаторий имени И.Д. Черняховского» - оставить без изменения.
 
                             Судья                                       И.В. Найдёнова